Решение № 2-1190/2021 2-1190/2021~М-986/2021 М-986/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-1190/2021

Дело №2-1190/2021

УИД 73RS0013-01-2021-004044-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17.06.2021 г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 26.10.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, поскольку считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, поскольку проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет, с 09.07.1989 по 22.01.2001, в чем ей было отказано. Полагает данный отказ необоснованным, поскольку профессии, в которых она работала, включены в список 2 постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 и дают ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж указанный период работы и назначить ей пенсию по старости с 26.10.2020.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Рябцева Е.П. исковые требования поддержали, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в иске, просили о его удовлетворении.

Представитель ответчика УПФ (ГУ) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, согласно которому, ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку работодатель не подтвердил факт льготной работы истца в <данные изъяты>, в связи с чем оснований для включения требуемого периода в специальный стаж не имеется, как и не имеется оснований для назначения досрочной пенсии по старости.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд находит уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2014 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской федерации» досрочно страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 (2020 год) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная ст.30, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.30 вышеназванного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список №2 производств, цехов, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно указанному Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Судом установлено, что ФИО1, (ДАТА) года рождения, обратилась 26.10.2020 к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 14.01.2021 №31 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия на дату обращения необходимой продолжительности страхового стажа. Спорный период работы с 09.06.1989 по 22.01.2001 (11 лет 7 месяцев 14 дней) в качестве машиниста аммиачных холодильных установок ремонтно-механического участка отдела рабочего снабжения <данные изъяты>», реорганизованного в 1995 году в торгово-производственное предприятие «<данные изъяты>», преобразованного в 2003 в <данные изъяты>» в специальный стаж не включен.

Разрешая вопрос об обоснованности отказа ответчика во включении в страховой стаж истца спорного периода, суд исходит из следующего.

Разделом XXXII Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена профессия "машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте".

Согласно раздела XXXIII "Общие профессии" (код 23200000-14341) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из Республики Узбекистан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.02.1994 N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

При этом пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от 13.03.1992 и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения от 13.03.1992).

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 с 09.06.1989 по 22.01.2001 работала <данные изъяты>», реорганизованного в 1995 году в торгово-производственное предприятие «<данные изъяты>», преобразованного в 2003 в Комбинат питания «<данные изъяты>» Государственного предприятия «<данные изъяты>».

Указанное обстоятельство подтверждено копией трудовой книжки, копиями приказов по личному составу, справками о заработной плате, а также справками работодателя, из которых следует, что в спорный период работы ей предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с 19.07.1990 по 20.08.1992; отпуска без сохранения заработной платы с 15.04.1993 по 08.07.1993, с 05.08.1993 по 16.08.1993, 28.01.1994, 02.10.1998, а также ученические отпуска в 1995 и 1996 годах.

Кроме того, в материалах пенсионного дела имеется справка о переименовании предприятия, на котором работала истица.

Также истцом в дело представлена льготно-уточняющая справка, выданная работодателем 02.07.2001, подтверждающая факт работы ФИО1 в спорный период машинистом ам.холод.установок, что соответствует шифру 2320000-14341 списка №2.

Само по себе то обстоятельство, что наименование работодателя в угловом штампе не соответствует наименованию работодателя на гербовой печати, не свидетельствует о недействительности указанной справки, поскольку справкой о переименовании предприятия подтверждено, что работодатель истца в разные временные периоды имел указанные наименования. Факт выдачи справки такого образца не должен негативно сказываться на правах бывшего работника предприятия.

При этом суд учитывает, что справка подписана руководителем предприятия ФИО2, им же подписаны приказы по личному составу в 2001 году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, содержащими необходимые сведения. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оснований не доверять представленным суду документам не имеется, поскольку доказательств обратному в суд не представлено.

То обстоятельство, что в настоящее время <данные изъяты> не выдает справку, уточняющую право на льготное пенсионное обеспечение, не свидетельствует о недействительности ранее выданной справки, поскольку указанный отказ руководство предприятия основывает лишь на отсутствии аттестации рабочих мест в спорный период, а также на том, что национальное законодательство не предусматривает льготное пенсионное обеспечение для указанного вида работы.

С 01.07.1994 вступил в силу Закон Республики Узбекистан от 03.09.1993 N938-XII "О государственном пенсионном обеспечении граждан", в соответствии с которым Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 N 250 были утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список N 1), с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет (Список N 2), с уменьшением общеустановленного срока на 5 лет (Список N 3).

Такая профессия как машинист холодильных аммиачных установок предусмотрена указанными списками только в химическом производстве и на транспорте, к каковым горно-металлургический комбинат не относится.

Учитывая изложенное, оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 01.07.1994 по 22.01.2001 не имеется, в удовлетворении указанной части требований надлежит отказать.

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из представленных документов, доказательств выполнения ФИО1 работы не в режиме постоянной занятости в течение полного рабочего дня не имеется, напротив, работодатель своей справкой выданной в период работы истца, подтвердил ее специальный стаж, в связи с чем суд, учитывая вышеизложенное, полагает возможным включить в специальный стаж истца период ее работы в <данные изъяты> в должности машиниста <данные изъяты> ремонтно-механического участка отдела рабочего снабжения с 09.06.1989 по 12.11.1992, <данные изъяты> ремонтно-механического участка отдела рабочего снабжения с 13.11.1992 по 30.06.1994.

Вместе с тем, из указанного периода надлежит исключить отпуска без сохранения заработной платы с 15.04.1993 по 08.07.1993, с 05.08.1993 по 16.08.1993, 28.01.1994, поскольку в указанные периоды ею не осуществлялась работа, подлежащая включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Действовавшее в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет - с 19.07.1990 по 20.08.1992 -законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Только в связи с вступлением в силу с 06.10.1992 Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", внесены изменения в приведенную статью и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, указанный период из льготного стажа истца не подлежит исключению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исковые требования ФИО1 о включении периода ее работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> ремонтно-механического участка отдела рабочего снабжения с 09.06.1989 по 12.11.1992, в качестве машиниста холодильных установок ремонтно-механического участка отдела рабочего снабжения с 13.11.1992 по 14.04.1993, с 09.07.1993 по 04.08.1993, с 17.08.1993 по 27.01.1994, с 29.01.1994 по 30.06.1994 подлежат удовлетворению.

В удовлетворении остальной части иска о включении периодов работы в специальный стаж надлежит отказать по вышеуказанным основаниям.

Не подлежат удовлетворению и исковые требования ФИО1 о понуждении ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от (ДАТА), поскольку необходимой продолжительности стажа для назначения такого вида пенсии у истца не имеется. Более того, на день обращения с заявлением о назначении пенсии истица не достигла такого возраста, который позволял бы ей назначить досрочную страховую пенсию по старости с его уменьшением.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы в <данные изъяты> в должности машиниста <данные изъяты> ремонтно-механического участка отдела рабочего снабжения с 09.06.1989 по 12.11.1992, в качестве <данные изъяты> ремонтно-механического участка отдела рабочего снабжения с 13.11.1992 по 14.04.1993, с 09.07.1993 по 04.08.1993, с 17.08.1993 по 27.01.1994, с 29.01.1994 по 30.06.1994.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы, понуждении к назначению пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 24.06.2021.

Председательствующий судья О.П. Кочергаева