Постановление № 5-416/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-416/2017

Дело № 5-416/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калуга 22 июня 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., с участием защитника ООО «Лофт Проект» Урвачевой Е.В., действующей на основании доверенности от 16 июня 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лофт Проект», юридический адрес: <адрес>, <адрес> ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ООО «Лофт Проект» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

31 декабря 2016 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, ООО «Лофт Проект» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, расположенный по адресу: <...>, в течение трех рабочих дней до 31 декабря 2016 года о заключении трудового договора с гражданином р.Кыргызстан ФИО13 ФИО5, не оформленного в письменном виде и считающимся заключенным с даты фактического допуска к работе 27 декабря 2016 года, с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «Лофт Проект» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Урвачева Е.В. в судебном заседании отрицала вину общества в совершении указанного административного правонарушения, пояснив, что сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином не были поданы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, поскольку ООО «Лофт Проект» не знало о такой обязанности. Просила учесть, что ООО «Лофт Проект» находится в тяжелом материальном положении, в связи с чем просила производство по делу прекратить.

Представитель ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения защитника Урвачевой Е.В., судья приходит к выводу о виновности ООО «Лофт Проект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждают материалы дела об административном правонарушении, а именно:

- протокол об административном правонарушении МС №530402 от 27 марта 2017 года, согласно которому 31 декабря 2016 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, ООО «Лофт Проект» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, в течение трех рабочих дней до 31 декабря 2016 года о заключении трудового договора с гражданином р.Кыргызстан ФИО11 Болсунбеком, не оформленного в письменном виде и считающимся заключенным с даты фактического допуска к работе 27 декабря 2016 года, с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;

- объяснениями генерального директора ООО «Лофт Проект» ФИО1 от 10 марта 2017 года, согласно которым ООО «Лофт Проект» заключило договор № 1207-16 от 7 декабря 2016 года с ООО «Городская недвижимость» на проведение строительно-монтажных работ на объекте, расположенном по адресу: <...>. По факту допуска к работам граждан Кыргызской Республики что-либо пояснить не смог;

- договором подряда № 1207-16 от 7 декабря 2016 года между ООО «Городская недвижимость» и ООО «Лофт Проект», согласно которому ООО «Лофт Проект» обязуется выполнить комплекс строительно-монтажных работ для реконструкции здания торгового центра «Улей», расположенного по адресу: <...>;

- актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников №94 от 27 декабря 2016 года, согласно которому в ходе проведения выездной проверки установлено, что в торговом центре «Улей», расположенном по адресу: <...>, работы по демонтажу напольного покрытия, которые ведет ООО «Лофт Проект», осуществляли граждане р.Кыргызстан, в том числе и ФИО10 Болсунбек;

- объяснениями ФИО12 ФИО8 от 27 декабря 2016 года, согласно которым он трудоустроился подсобным рабочим в строительную организацию ООО «Лофт Проект», которая производит ремонтные работы в торговом центре «Улей» по адресу: <...>. К работе был допущен 27 декабря 2016 года руководителем организации. В момент проверки он осуществлял демонтаж старого напольного покрытия;

- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении от 27 декабря 2016 года, согласно которой Улан у.Б. осуществляет трудовую деятельность в ООО «Лофт Проект» в качестве подсобного рабочего по адресу: <...>;

- протоколом осмотра территории от 27 декабря 2016 года, согласно которому в присутствии двух понятых был произведен осмотр ремонтируемых помещений административного здания по адресу: <...>. Осмотром установлено, что работы по демонтажу напольного покрытия, которые ведет «Лофт Проект», в качестве подсобных рабочих осуществляли граждане р.Кыргызстан, в том числе и Улан ФИО9;

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации, мест их пребывания и осуществления трудовой деятельности от 27 декабря 2016 года, согласно которому было принято решение о проведении проверки иностранных граждан по адресу: <...>, в период с 27.12.2016 по 30.12.2016 с целью выявления нарушений положений федеральных законов: от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; от 18.07.2006 № 109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин р.Кыргызстан ФИО14 был допущен 27 декабря 2016 года руководителем ООО «Лофт Проект» к строительным работам в торговом центре «Улей» по адресу: <...>.

Однако в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ООО «Лофт Проект» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в установленный законом трехдневный срок.

Таким образом, деяние ООО «Лофт Проект», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт ненаправления ООО «Лофт Проект» в установленный срок в УВМ УМВД России по Калужской области уведомления о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался защитником.

Вместе с тем, судья считает необходимым переквалифицировать действия ООО «Лофт Проект» на ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО «Лофт Проект» обязано было уведомить УВМ УМВД России по Калужской области о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности, а город Калуга не является городом Федерального значения.

Доводы защитника о том, что в действиях ООО «Лофт Проект» отсутствует состав административного правонарушения опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лофт Проект» отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Лофт Проект».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Лофт Проект», не установлено.

В связи с изложенным, судья считает необходимым назначить ООО «Лофт Проект» наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по правилам предусмотренным ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Лофт Проект», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей, подлежащего уплате получателю платежа: УФК по Калужской области (УМВД России по г. Калуге), ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, счет 40101810500000010001, Банк Отделение Калуга, БИК 042908001, Код бюджетной классификации 188 1 16 40000 01 6025 140

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: