Постановление № 5-397/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-397/2019

Дело № 5-397/19

Санкт-Петербург 22 мая 2019 года

Московский пр. д. 129


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ПЕКАН» (далее ООО «ПЕКАН»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург пр. Энгельса д. 113 к. 2 лит. А пом. 25 Н, фактический адрес: <...>

с участием представителя Общества – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПЕКАН» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

при проведении административного расследования в отношении ООО «Пекан», осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания, кафе «Булочная Ф. Вольчека» ООО «Пекан», расположенного по адресу Санкт-Петербург, ул. Будапештская, д. 74, к. 1, установлено, что согласно предъявленному договору субаренды нежилого помещения № Буд74-СУБ от 01 июня 2018г., с ООО «Хлеб», по адресу: <...> в предприятии общественного питания кафе «Булочная Ф. Вольчека», по указанному адресу деятельность осуществляет ООО «Пекан».

Предприятие общественного питания кафе «Булочная Ф. Вольчека» ООО «Пекан» на 6 посадочных мест расположено в нежилом помещении на первом этаже 9-этажного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Будапештская, д. 74, к. 1. В состав помещений предприятия входят: зал для посетителей с барной стойкой, производственный цех, моечная кухонной посуды, гардероб для персонала, санитарный узел для персонала. Предприятие специализируется на изготовлении хлебобулочных изделий из полуфабрикатов и горячих напитков для реализации населению.

При проведении обследования вентиляционных систем не представлены следующие необходимые при проверке документы: Проект размещения предприятия с разделом «Вентиляция»; Результаты расчетов шума от работы вентиляционного оборудования, от работы систем вентиляции внутри помещения; Результаты замеров параметров микроклимата, результаты проведения аэродинамических замеров (паспорта действующих вентсистем); Акты освидетельствования скрытых работ (воздуховоды, вентиляционное оборудование, скрываемое в шахтах и подвесных потолках); Акт по результатам испытаний (обкатки) вентоборудования; Акты обслуживания, прочистки вентсистем.

По факту обследования установлено несоответствие вентиляционных систем предприятия общественного питания кафе «Булочная Ф. Вольчека», ООО «Пекан», расположенное по адресу: « Санкт-Петербург, ул. Будапештская, д. 74, к. 1, к. 2 требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: выброс из вытяжной системы вентиляции осуществляется через решетку на уровне перекрытия между первым и вторым этажами со стороны двора жилого здания, что является нарушением требований п. 4.9 Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м)

На основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, экспертное заключение №78.01.010.000.02139 от 29.04.2019 года (вх. 78-21141 от 14.05.19г.), по результатам экспертизы системы вентиляции от ОБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт- Петербург» в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах и городе Павловске., установлено, что: система вентиляции предприятия общественного питания кафе «Булочная Ф. Вольчека», ООО «Пекан», по адресу: Санкт-Петербург, ул. Будапештская, д. 74, к. 1, не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 4.6; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 4.8, 4.9, СП 54.13330-2016 «Свод правил. Здания жилые, многоквартирные» п. 9.8. и являются нарушением ст. ст. 11, 15, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и. 4.6; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и. 4.8, 4.9, СП 54.13330-2016 «Свод правил. Здания жилые, многоквартирные».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасные для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний должны выполняться санитарные правила.

Согласно п. 2 ст. 24 Закона индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности н безвредности факторов среды обитания), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, критерии безвредности и безопасности - это факторы, которые нормируются нормами законодательства (нормативно- правовыми актами).

Законный представитель общества в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Явился представитель Общества, который не оспаривал событие правонарушение и допущенные нарушения, по существу, указав, что ряд документов на отсутствие которых указано в протоколе об административном правонарушении, были представлены. Кроме того, представитель общества представил документы, свидетельствующие о прекращении нарушений в части использования конвекционной печи. Одновременно представил критику документам представителя участвующего в ходе административного расследования.

Помимо частичного признания вины в совершении юридическим лицом административного правонарушения его законным представителем, вина ООО «ПЕКАН» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

Иным документом - обращениями граждан, в том числе на производство выпечки юридическим лицом, с выведением вытяжной вентиляции с нарушениями существующих правил;

Иным документом – договором субаренды помещения от 01 июня 2018 года, в соответствии с которым ООО «ПЕКАН» арендует у ООО «Хлеб» помещение 1Н, расположенное в Санкт-Петербурге по адресу: ул. Будапештская д. 74 к. 1 лит. А;

Иными документами – свидетельством ООО «ПЕКАН» о постановке на налоговый учет, и свидетельством о государственной регистрации ООО «ПЕКАН»;

Иным документом – сведениями из ЕРСМСП, в соответствии с которым к деятельности ООО «ПЕКАН» отнесено: торговля хлебом и хлебобулочными изделиями; производство хлеба и мучных кондитерских изделий, деятельность ресторанов и кафе быстрого питания и самообслуживания;

Иным документом – Уставом Общества;

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 23 апреля 2019 года, которым и зафиксирован ряд нарушений, допущенных ООО «ПЕКАН»;

Заключением эксперта № 78.01.01Ф.000.О.2139 от 29 апреля 2019 года, из выводов которого следует, что система вентиляции в ООО «ПЕКАН» не соответствует требованиям п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01 и п. 4.8, п. 4.9. СанПиН 2.1.2.2645, п. 9.8. СП 54.13330-2016;

Протоколом об административном правонарушении № Ю 78-01-08-285-19 от 16 мая 2019 года, в котором нашло отражение событие правонарушения и его юридическая квалификация.

Изложенные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, полученные с соблюдением требований КоАП РФ, надлежащими должностными лицами в необходимой процессуальной форме, достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания ООО «ПЕКАН» виновным в совершении им административного правонарушения.

Судом не установлено нарушения права ООО «ПЕКАН» в ходе административного расследования. В частности, по мнению суда, доверенность выданная на имя ФИО3, четко выражает волю генерального директора на представление интересов Общества в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СПб и территориальных подразделениях, с правом в том числе подписания документов, связанных с исполнением вышеуказанного поручения.

Суд квалифицирует действия ООО «ПЕКАН» по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте.

Квалифицируя действия ООО «ПЕКАН» таким образом, суд исходит из того, что в судебном заседании установлено нарушение со стороны Общества

ст. 11,15, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 4.6; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 4.8, 4.9, СП 54.13330-2016 «Свод правил. Здания жилые, многоквартирные» п. 9.8.

Таким образом, несоблюдение указанных требований свидетельствует о том, что ООО «ПЕКАН» выполнило объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения предоставления Обществом сведения о том, что ряд необходимых в отношении вентиляционной системы документов был представлен в ходе проверки, поскольку в полном объеме документы представлены не были.

Не свидетельствует о возможности освобождения от ответственности Общества, факт прекращения ими использования и размещения печи в помещениях, что подтверждается соответствующим приказом, а также актом о выполнении соответствующих работ ООО «Сервис», а лишь свидетельствуют об устранении последствий совершенного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО «ПЕКАН» ранее к административной ответственности не привлекалось, однако совершило правонарушение, посягающее на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, представляющее повышенную общественную опасность.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ в качестве смягчающего наказания обстоятельства суд признает частичное признание вины ООО «ПЕКАН», активные меры принятые к устранению установленных нарушений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «ПЕКАН» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, что соответствует целям административного наказания, учитывая устранением допущенных нарушений.

Принимая во внимание изложенный вывод суда о возможности назначения ООО «ПЕКАН» наказания в виде административного штрафа, суд приходит к выводу о необходимости прекратить исполнение временного запрета деятельности ООО «ПЕКАН».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ПЕКАН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Подвергнуть Общества с ограниченной ответственностью «ПЕКАН» (далее ООО «ПЕКАН»), ИНН <***>, ОГРН <***>, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по году Санкт-Петербургу), ИНН получателя платежа 7801378679, КПП 784001001, расчетный счет <***>, Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, ОКТМО 40913000 БИК 044030001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.

Прекратить исполнение временного запрета деятельности ООО «ПЕКАН», наложенного протоколом 78-01-08-24-19 от 16 мая 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись ФИО2