Решение № 2А-1-256/2024 2А-1-256/2024~М-193/2024 М-193/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-1-256/2024

Дело №2а-1-256/2024

УИД40RS0010-01-2024-000337-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Пасынковой О.В.,

с участием прокурора Анкудинова Ю.В.,

при помощнике судьи Дороненковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киров Калужской области

06 мая 2024г.,

дело по административному иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области в интересах неопределенного круга лиц, к Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта тепловых сетей,

У С Т А Н О В И Л :

04 апреля 2024г. Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства, действуя в интересах неопределенного круга лиц, к Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район», в котором указал, что Кировской межрайоной прокуратурой в рамках полномочий, предоставленных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения Кировской районной администрацией МР «Город Киров и Кировский район» (далее- «администрация») законодательства в сфере теплоснабжения. Проведенной проверкой установлено, что в собственности администрации в п. Шайковка Кировского района Калужской области находятся тепловые сети с кадастровыми номерами № общей протяженностью 5 585 метров. На основании постановления администрации от 14.11.2023 №1365 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Коммунальное хозяйство» закреплены указанные выше тепловые сети и переданы по акту приема-передачи имущества. По сведениям, представленным администрацией, участок тепловой сети в районе д.д.23-28 п.Шайковка, участок тепловой сети от аккумуляторной станции до учебного корпуса №2 п.Шайковка, участок тепловой сети в районе д.28 п.Шайковка общей протяженностью 404 метра находятся в изношенном состоянии и требуют капитального ремонта. Дальнейшая эксплуатация указанных сетей без осуществления их капитального ремонта может повлечь возникновение аварийных ситуаций, что создает угрозу бесперебойного и постоянного получения коммунальных услуг надлежащего качества неопределенному кругу лиц, проживающих в п.Шайковка, угрозу возникновения техногенных аварий, угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся поблизости указанной теплотрассы, их имуществу. На основании изложенного прокурор просил обязать Кировскую районную администрацию МР «Город Киров и Кировский район» в срок до 01.10.2024 произвести капитальный ремонт тепловых сетей в п.Шайковка Кировского района Калужской области, а именно участка тепловой сети в районе д.23-28, участка тепловой сети от аккумуляторной станции до учебного корпуса №2, участка тепловой сети в районе д.28 общей протяженностью 404 метра (л.д.4-6).

Определением судьи от 08 апреля 2024г. исковое заявление Кировского межрайонного прокурора было оставлено без движения (л.д. 3).

17 апреля 2024г. от Кировского межрайонного прокурора поступило административное исковое заявление в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, в котором административный истец просит признать незаконным бездействие Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район», выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту тепловых сетей в п.Шайковка Кировского района Калужской области, а именно участка тепловой сети в районе д.23-28 п.Шайковка протяженностью 154 метра, расположенной на тепловой сети с кадастровым номером №, участка тепловой сети от аккумуляторной станции до учебного корпуса №2 п.Шайковка протяженностью 105 метров, расположенного на тепловой сети с кадастровым номером №, участка тепловой сети в районе д.28 п. Шайковка протяженностью 90 метров, расположенного на тепловой сети с кадастровым номером №, участка тепловой сети от котельной до жилых домов (по полю) в п. Шайковка протяженностью 55 метров, расположенного на тепловой сети с кадастровым номером №. Обязать Кировскую районную администрацию МР «Город Киров и Кировский район» в срок до 01.10.2024 произвести капитальный ремонт тепловых сетей в п.Шайковка Кировского района Калужской области, а именно: участка тепловой сети в районе д.23-28 п.Шайковка протяженностью 154 метра, расположенной на тепловой сети с кадастровым номером №, участка тепловой сети от аккумуляторной станции до учебного корпуса №2 п.Шайковка протяженностью 105 метров, расположенного на тепловой сети с кадастровым номером №, участка тепловой сети в районе д.28 п. Шайковка протяженностью 90 метров, расположенного на тепловой сети с кадастровым номером №, участка тепловой сети от котельной до жилых домов (по полю) в п. Шайковка протяженностью 55 метров, расположенного на тепловой сети с кадастровым номером № (л.д.32-35).

В судебном заседании 06 мая 2024г. прокурор Анкудинов Ю.В. административное исковое заявление поддержал только в части предъявления исковых требований о возложении на администрацию обязанности по осуществлению капительного ремонта участков тепловых сетей, перечисленных в административном иске, приобщив в материалы дела заявление об уточнении требований. В обоснование уточных исковых требований прокурор привел доводы, изложенные в исках.

В судебное заседание 06 мая 2024г. представитель административного ответчика Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены. В ходатайстве, адресованном суду, представитель по доверенности ФИО1 просила дело рассмотреть без своего участия, указав, что в решении данного вопроса администрация полагается на усмотрение суда (л.д. 59).

В судебное заседание 06 мая 2-24г. представитель заинтересованного лица МУП « Коммунальное хозяйство» не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен. В ходатайстве, поступившем в суд 27.04.2024, директор ФИО2 просил дело рассмотреть без участия заинтересованного лица, указав, что в решении данного вопроса полагается на усмотрение суда (л.д. 64).

Определением судьи от 19 апреля 2024г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «ЗРУПО» МО РФ (л.д.1-2).

В судебное заседание 06 мая 2024г. представитель заинтересованного лица Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «ЗРУПО» МО РФ не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен, каких-либо возражений, ходатайств по иску представлено не было (л.д.68-69).

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

Суд, выслушав объяснения прокурора Анкудинова Ю.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В пунктах 3,4 части 1 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 4 части 1, частей 3, 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу пунктов 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Федеральный закон №190-ФЗ) надежность теплоснабжения – характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона №190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с абз. 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В судебном заседании установлено, что Кировской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения Кировской районной администрацией МР «Город Киров и Кировский район» законодательства в сфере теплоснабжения. В ходе проведенной проверки установлено, что в собственности Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» в п. Шайковка Кировского района Калужской области находятся тепловые сети с кадастровыми номерами №, общей протяженностью 8 319 метров.

Обстоятельства, установленные в ходе проверки, а именно принадлежность вышеперечисленных тепловых сетей административному ответчику – администрации, подтверждается также выписками из ЕГРН (л.д. 13-16, 17-19, 20-23).

Постановлением №1365 от 14 ноября 2023г. «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Коммунальное хозяйство» за МУП «Коммунальное хозяйство» на праве хозяйственного ведения были закреплены объекты недвижимого имущества, перечисленные в Перечне объектов, являющемся Приложением к постановлению №1365 от 14 ноября 2023г., в том числе тепловые сети, расположенные на территории п. Шайковка Кировского района Калужской области с кадастровыми номерами: №, общей протяженностью 8 319 метров (л.д. 9, 10).

Акт приема-передачи имущества, являющегося муниципальной собственностью, от 14.11.2023 подтверждает факт передачи Администрацией тепловых сетей в хозяйственное ведение МУП «Коммунальное хозяйство» (л.д. 11-12).

Согласно ответу директора МУП «КХ» ФИО2, поступившему в суд 06.05.2024, следует, что в течение отопительного сезона 2023-2024г.г. ими проводились аварийные работы по устранению утечек на тепловых сетях отопления и ГВС (л.д. 70).

Из ответов Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» от 29.03.2024 и от 16.04.2024 следует, что участок тепловой сети в районе д.23-28 п. Шайковка Кировского района Калужской области протяженностью 154 метра, расположенный на тепловой сети с кадастровым номером №, участок тепловой сети от аккумуляторной станции до учебного корпуса №2 п.Шайковка протяженностью 105 метров, расположенный на тепловой сети с кадастровым номером №, участок тепловой сети в районе д.28 п.Шайковка протяженностью 90 метров, расположенный на тепловой сети с кадастровым номером №, участок тепловой сети от котельной до жилых домов (по полю) в п.Шайковка протяженностью 55 метров, расположенный на тепловой сети с кадастровым номером №, находятся в изношенном состоянии и требуют капитального ремонта (л.д.8,44).

Административным ответчиком не представлено в материалы дела возражений по иску, в том числе в части оспаривания необходимости проведения капитального ремонта в отношении перечисленных в иске участков тепловых сетей, расположенных на территории п. Шайковка Кировского района Калужской области, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Город Киров и Кировский район» и переданных на праве хозяйственного ведения МУП «Коммунальное хозяйство».

В связи с чем, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований Кировского межрайонного прокурора, предъявленных к Кировской районной администрации с учетом их уточнения, поскольку не принятие мер по осуществлению капитального ремонта тепловых сетей, которые обеспечивают теплоснабжение п. Шайковка, с расположенными в пределах поселка жилыми многоквартирными домами и учреждениями, может привести к возникновению аварийных ситуаций в отопительный сезон, и соответственно создать угрозу бесперебойного получения неопределенным кругом лиц коммунальных услуг надлежащего качества.

При этом срок, установленный прокурором для выполнения администрацией ремонтных работ тепловых сетей до 01.10.2024, суд находит разумным, т.к. этот срок ограничен началом отопительного сезона осени-зимы 2024-2025г.г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Кировскую районную администрацию МР «Город Киров и Кировский район» в срок до 01.10.2024 произвести капитальный ремонт тепловых сетей в п.Шайковка Кировского района Калужской области, а именно:

-участка тепловой сети в районе д.д.23-28 п.Шайковка Кировского района Калужской области протяженностью 154 метра, расположенного в пределах тепловой сети с кадастровым номером №;

- участка тепловой сети от аккумуляторной станции до учебного корпуса №2 п.Шайковка Кировского района Калужской области протяженностью 105 метров, расположенного в пределах тепловой сети с кадастровым номером №;

- участка тепловой сети в районе д.28 п. Шайковка Кировского района Калужской области протяженностью 90 метров, расположенного в пределах тепловой сети с кадастровым номером №;

- участка тепловой сети от котельной до жилых домов (по полю) в п. Шайковка Кировского района Калужской области протяженностью 55 метров, расположенного в пределах тепловой сети с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 мая 2024 г.

Председательствующий

Верно

Судья О.В.Пасынкова