Решение № 2А-413/2018 2А-413/2018~М-100/2018 М-100/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-413/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Абрамчика И.М., при секретаре Кравец О.В., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Жаповой Е.Б., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-413/18 по административному исковому заявлению ОМВД России по Тайшетскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД РФ по Тайшетскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, указав при этом, что 16.02.2017г. Свердловским районным судом <адрес> вынесено решение об установлении административного надзора в отношении ФИО1 11.08.1990г.р. сроком на 8 лет со следующими ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по Тайшетскому району по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 до 06.00 часов.

Данное решение обжаловано не было, и вступило в законную силу 27.02.2017г.

13.03.2017г. после освобождения из мест лишения свободы поднадзорная ФИО1 встала на учет в ОМВД РФ по Тайшетскому району, в отношении неё было заведено дело административного надзора, проведена профилактическая беседа с целью предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений. Предупреждение было получено ФИО1 лично под роспись 13.03.2017г.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, регистрации по месту жительства не имеет. В настоящее время нигде не работает, проживает на случайные заработки от калымов. Неоднократно привлекалась к административной ответственности за несоблюдение ограничений при административном надзоре, жалоб и заявлений в её адрес со стороны родственников и соседей не поступало. Не замужем, по вышеуказанному адресу проживает с сожителем ФИО2 и его родителями, детей на иждивении не имеет.

Находясь под административным надзором, поднадзорная ФИО1 возложенные на неё судом ограничения и обязанности при административном надзоре исполняла не в полном объеме, в течение года за несоблюдение ограничений при административном надзоре 14 раз была привлечена к административной ответственности, за что ей мировыми судьями были вынесены наказания в виде административных арестов. Кроме того привлекалась к административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ФИО5 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

09.06.2017г. начальником полиции ОМВД России по Тайшетскому району ФИО3 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

29.09.2017г. мировым судьей судебного участка № 85 ФИО4 ФИО1 6 раз признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток за каждое правонарушение.

26.01.2018г. мировым судьей судебного участка № 85 ФИО4 ФИО1 трижды признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток.

26.01.2018г. мировым судьей судебного участка № 87 ФИО6 ФИО1 четырежды признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Учитывая изложенное и руководствуясь ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения», главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения при административном надзоре: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования Тайшетский район Иркутской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебное заседание представитель ОМВД РФ по Тайшетскому району не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования ОМВД России по Тайшетскому району об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре признала полностью.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ).

При этом в силу статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу статьи 7 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Это же следует из положений пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч.2 ст. 270 КАС РФ заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел.

Как следует из решения Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 было удовлетворено, установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости, то есть на восемь лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:

- запрета пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин по местному времени;

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД РФ по Тайшетскому району ФИО1 поставлена на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 проведена профилактическая беседа с целью предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений. Предупреждение было получено ФИО1 под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии Постановления №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного УУП ОМВД России по Тайшетскому району ФИО5 следует, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Из копии Постановления №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником

полиции ОМВД РФ по <адрес> ФИО3 следует, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 по г.Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в

виде административного ареста сроком на двое суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 по г.Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на десять суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 по г.Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток.

Из рапорта старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Тайшетскому району ФИО9 следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>1, проживает с сожителем ФИО10, официального не трудоустроена. ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет. Жалоб и заявлений от соседей не поступало. Ранее к административной и уголовной ответственности привлекалась.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Учитывая названные положения Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также то, что ФИО1 осуждена за совершение, тяжкого преступления, неоднократно после установления в отношении нее административного надзора совершала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, суд считает целесообразным установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить выезд за пределы муниципального образования Тайшетский район Иркутской области.

Возложенные ограничения по решению Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - запретить пребывание вне жилого или помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин по местному времени, оставить без изменения.

Установление в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений при административном надзоре отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на ФИО1 в течение установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Тайшетскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административные ограничения:

-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

-запретить выезд за пределы муниципального образования Тайшетский район Иркутской области.

Ранее возложенные ограничения по решению Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - запретить пребывание вне жилого или помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин по местному времени, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: И.М. Абрамчик