Решение № 12-896/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 12-896/2025

16RS0050-01-2025-005931-61

Дело № 12-896/2025


Р Е Ш Е Н И Е

5 июня 2025 года

<...>, зал № 19

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Смолиной Е.Н.,

с участием адвоката заявителя ФИО1 – Хайдаршина А.В., представителя Управления Роскомнадзора по РТ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 и её адвоката Хайдаршина А. В. на постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя - заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по РТ ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ПО-16/4/110 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 16 статьи 14.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя - заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по РТ ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ПО-16/4/110 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.16 ст.14.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (далее – заявитель) заявитель привлечена к административной ответственности по делу об административном правонарушении и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек.

Заявитель ФИО1 и её адвокат Хайдаршин А.В. не согласившись с указанным постановлением, подали жалобу, в которой просят отменить постановление, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании адвокат Хайдаршин А.В. доводы жалобы поддержал, указал на то, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек может быть заменено на предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые, заявитель вину признала сразу, добровольно прекратила противоправное поведение, рекламная публикация – удалена, имущественный вред не причинен, ущерба нет, договор на размещения рекламных материалов не заключался; коммерческой прибыли за данный ролик ФИО1 не получила; сотрудничество с рекламодателем носило бартерный характер, в связи с этим, считает необходимым заменить штраф на предупреждение.

Представитель Управления Роскомнадзора по РТ ФИО2 в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление – без изменения, представил возражение на жалобу. Указал, что приказ о проверке не издавался, протокол об административном правонарушении составлен на основании поступивших материалов, факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, документы о тяжелом финансовом состоянии заявителя в дело не представлены, ей было назначено административное наказание в виде минимального размера штрафа.

Согласно части 16 ст.14.3 КоАП РФ распространение рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без присвоенного оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора рекламы либо нарушение требований к его размещению при распространении рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) (далее – Управление) из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) поступили материалы указывающее на признаки административного правонарушения, выразившегося в нарушении части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за которое предусмотрена частью 16 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно поступившим материалам в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (исх. письмо ФГУП «ГРЧЦ» от ДД.ММ.ГГГГ №) в публичном аккаунте социальной сети «Instagram»* по адресу: https№ выявлен факт неисполнения владельцем площадки информационного ресурса ФИО1 ИНН №, требований по распространению рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с присвоенным оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатором рекламы.

В целевой ссылке, размещенной в рекламном материале №, отсутствует идентификатор рекламы.

На странице владельца площадки информационного ресурса «Instagram»* по адресу: № установлено размещение рекламы интернет магазина одежды Deidad, следующего содержания:

«Я нашла самое моделирующее боди

№
А специально для моих подписчиков -15%

ПО МОЕМУ ПРОМОКОДУ №».

Дата и время публикации рекламы интернет магазина одежды Deidad у владельца площадки информационного ресурса «Instagram»* ФИО1 ИНН № по адресу: № - ДД.ММ.ГГГГ.

Данный рекламный материал, согласно статье 3 Закона «О рекламе» адресован неопределенному кругу лиц и направлен на привлечение внимания к объекту рекламирования, без присвоенного оператором рекламных данных идентификатора рекламы.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о рекламе распространение рекламы в сети «Интернет» допускается при условии присвоения оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора рекламы, который представляет собой уникальное цифровое обозначение, предназначенное для обеспечения прослеживаемости распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламы и учета информации о такой рекламе.

Идентификатор присваивается рекламному материалу (это может быть баннер, текстово-графический блок, видеоролик и т.д.). Применение идентификатора рекламы осуществляется путем присоединения идентификатора рекламы к указателю страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Прилагаемые к письму выгрузки из информационной системы «Единый реестр Интернет-рекламы», видеозапись рекламного объявления указывают на распространение рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без присвоенного оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора рекламы либо нарушение требований к его размещению при распространении рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Анализ данных Единого реестра интернет рекламы (ЕРИР) и поиск «креативов» по URL-адресу № показал, что сведения в ЕРИР отсутствуют.

Таким образом, полученная Управлением информация содержит данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 16 статьи 14.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФНС по Республике Татарстан, ДД.ММ.ГГГГ в адрес МВД по Республике Татарстан, направлены определения об истребовании сведений (паспортные данные, дата рождения и место рождения, об адресе регистрации и проживании) о гражданине Российской Федерации ФИО1. Истребуемые. сведения получены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено определение об истребовании сведений.

В ответ на определение ФИО1 сообщила следующее.

Реклама интернет магазина одежды Deidad по адресу: № была размещена ФИО1 Идентификатор рекламы получен не был в связи с неясными и неоднозначными на момент публикации видеоролика разъяснениями законодательства о рекламе. Договор на размещения рекламных материалов не заключался. Коммерческой прибыли за данный ролик ФИО1 не получила. Сотрудничество с рекламодателем носило бартерный характер.

Факт совершения заявителем указанного нарушения и его виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; обращением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; обращением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; ответом ООО «В Контакте» на запрос Управления Роскомнадзора по РТ; копией паспорта ФИО1; адресной справкой; видеозаписью на СД-диске; письмом Управления Роскомнадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

При производстве по делу об административном правонарушении должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 16 статьи 14.3 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами, поэтому доводы о незаконности постановления являются несостоятельными.

Вопреки доводам жалобы существенных процессуальных нарушений из материалов дела не усматривается.

Доводы о том, что правонарушение совершено впервые, заявитель вину признала сразу, добровольно прекратила противоправное поведение, рекламная публикация удалена, имущественный вред не причинен, ущерба нет, не могут повлечь на отмену постановления, вина в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Обжалуемое постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением установленного порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Административное наказание назначено заявителю в пределах, установленных санкцией частью 16 статьи 14.3КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.16 ст.14.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным из материалов дела не усматривается.

В данном случае статья 4.1.1 КоАП РФ не применима к спорным отношениям.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, наличие которых является обязательным для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, не усматривается. Состав части 16 статьи 14.3 КоАП РФ является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Другие доводы жалобы направлены на переоценку исследованных при производстве по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, не опровергают наличие в действиях заявителя жалобы объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч.16 ст.14.3 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Наказание назначено в минимальном размере, оснований для его снижения не усматривается.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя - заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по РТ ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ПО-16/4/110 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 16 статьи 14.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО4