Решение № 2-1-159/2024 2-1-159/2024~М-1-149/2024 М-1-149/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2-1-159/2024

Дело № 2-1-159/2024 (УИД 69RS0011-02-2024-000243-50)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2024 года пгт Кесова Гора

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Торбиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Зызыкиной С.Н.,

с участием помощника прокурора Кесовогорского района Тверской области Кондратьевой Е.С.,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кашинского межрайонного суда Тверской области ПСП в пгт Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области гражданское дело по иску ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Кесовогорская ЦРБ» о признании права на специальную выплату, включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Кесовогорская ЦРБ» о признании право на специальную выплату, включении в реестр медицинских работников, имеющих права на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что истец принята на работу на должность медицинского статистика на основании приказа №-а главного врача ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» от 31.01.1995.

Приказом главного врача ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» от 15.02.1999 ФИО2 медицинский статистик поликлиники была переведена на должность медицинского регистратора поликлиники.

ФИО2 имеет среднее профессиональное образование по специальности «Медицинская сестра» Кашинского медицинского училища (диплом РТ №).

Должность медицинского регистратора согласно действующего законодательства относится к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал). Однако, ФИО2 в нарушение действующего законодательства, с марта 2024 года не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, специальные социальные выплаты ФИО2 на основании указанного постановления не производятся.

Ссылаясь на законодательство России в сфере здравоохранения, социального обеспечения медицинских работников истец просит: признать за ней, ФИО2, медицинским регистратором, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кесовогорская Центральная районная больница», право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568; обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кесовогорская Центральная районная больница» включить ФИО2 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, с 1 марта 2024 года.

В отзыве представитель третьего лица ОСФР по Тверской области просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ФИО2 не относится к категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Также ОСФР по Тверской области просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Истец ФИО2 просила удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ГБУЗ Тверской области «Кесовогорская центральная районная больница» своего представителя в судебное заседание не направил, в ходатайстве от 08.11.2024 и.о. главного врача ФИО6 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица- ОСФР по Тверской области в отзыве от 08.11.2024 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Кесовогорского района Тверской области Кондратьева Е.С. дала положительное заключение, поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Указала, что законодательством РФ предусмотрены меры по осуществлению специальных выплат медицинским работникам. Не согласна с позицией ОСРФ по Тверской области.

По смыслу части 2 статьи 35, частей 1-3 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут также процессуальные обязанности и должны исполнять их добросовестно. Так, они обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При неисполнении этих процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В частности, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В таких случаях, все нежелательные последствия, связанные с неявкой в судебное заседание, наступают для лица, не исполнившего свои процессуальные обязанности.

С учетом изложенного, а также требований ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также обстоятельств.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет, в том числе, полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере здоровья, права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 введены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п.п. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 специальная социальная выплата установлена следующим медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

средней медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р.

В соответствии с разделом 4 Постановления Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказывается, в том числе и первичная медико-санитарная помощь.

Статьей 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (п.3 ст. 33 ФЗ № 323).

Должности медицинских работников и фармацевтических работников определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (далее- Номенклатура).

Согласно Номенклатуре, к должностям медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится, в том числе и медицинская сестра поликлиники.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее- Правила). В соответствии с п.п. 3,4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее-реестр).

Как установлено судом и следует из материалов дела истец принята на работу на должность медицинского статистика на основании приказа №-а главного врача ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» от 31.01.1995.

Приказом главного врача ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» от 15.02.1999 ФИО2 медицинский статистик поликлиники была переведена на должность медицинского регистратора поликлиники.

ФИО2 имеет среднее профессиональное образование по специальности «Медицинская сестра» Кашинского медицинского училища (диплом РТ №).

ФИО2 прошла профессиональное обучение в ООО «Межрегиональный Научно-Технический Университет» в объеме 340 часов с присвоением квалификации «Медицинский регистратор», свидетельство от 19.08.2022 №.

Должность медицинского регистратора согласно действующего законодательства относится к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Доводы третьего лица ОСФР по Тверской области о том, что ФИО2 не относится к категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, не могут быть приняты во внимание суда в виду следующего.

Факт работы ФИО2 в должности медицинского регистратора в ГБУЗ Тверской области «Кесовогорская центральная районная больница» установлен, истец имеет среднее специальное образование.

Однако, ФИО2, в нарушение действующего законодательства, с марта 2024 года не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, специальные социальные выплаты ФИО2 на основании указанного постановления не производятся.

В связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Кесовогорская ЦРБ» о признании право на специальную выплату, включении в реестр медицинских работников, имеющих права на получение специальной социальной выплаты, удовлетворить.

Признать за ФИО2, медицинским регистратором Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кесовогорская Центральная районная больница», право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кесовогорская Центральная районная больница» включить ФИО2 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, с 1 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области ПСП в пгт Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Торбина

Решение изготовлено в окончательной форме 18.11.2024.

Судья Н.В. Торбина