Решение № 2А-1445/2024 2А-1445/2024~М-1271/2024 М-1271/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 2А-1445/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2024 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 1445/2024 (УИД) 710RS0015-01-2024-001904-93) по административному иску ФИО1 к руководителю ОСП Ленинского района Тульской области ФИО2 к УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица ФССП России,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к руководителю ОСП Ленинского района Тульской области ФИО2 к УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий руководителя ОСП Ленинского района ФИО2, выразившихся: в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа и в представлении в УФК по Тульской области распоряжения о совершении казначейского платежа, заполненного с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 375 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя- административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России - ОСП Ленинского района, о признании незаконными бездействий руководителя ОСП Ленинского района ФИО2, выразившееся в не перечислении взыскателю - административному истцу взысканных по исполнительным документам денежных сумм 375 руб. с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, об обязании руководителя ОСП Ленинского района ФИО2 устранить нарушения прав взыскателя - административного истца путем перечисления причитающихся административному истцу по исполнительным документам денежных суммы 375 руб. на банковский счет №, открытый взыскателю - административному истцу в банке <данные изъяты> (БИК №, к/с №) с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, в т.ч. с заполнением реквизита «Идентификационный номер налогоплательщика - получателя средств» значением ИНН административного истца (183309017023).

Требования мотивированы тем, что он является взыскателем по исполнительным документам, находящимся на исполнении в ОСП Ленинского района. ДД.ММ.ГГГГ через УФК по Тульской области из ОСП Ленинского района на его счет поступил платеж на сумму на 375 руб., который <данные изъяты>", согласно сообщения, не имел возможности зачислить на его счет по причине неверно указанного ИНН, сославшись на Приложение № к ДКО, учётной политики банка и № «О правилах осуществления перевода денежных средств». При этом им в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства и заявлении о предоставлении банковских реквизитов был указан ИНН взыскателя. В нарушение нормы Закона, старший судебный пристав до настоящего времени не предпринял действий по перечислению в установленном законом порядке взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных средств. Указанные обстоятельства нарушают его права и охраняемые законом интересы на своевременное получение присужденного. Порядок совершения платежей с депозитного счета регулируется бюджетным законодательством Российской Федерации.Из положений законодательства РФ и подзаконных актов следует, что в распоряжении о перечислении денежных средств значение ИНН «О» указывается только в случае отсутствия ИНН у получателя. Во всех иных случаях указывать ИНН получателя является обязательным. Данные требования законодательства РФ административными ответчиками нарушены.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3, административные ответчики- старший судебный пристав ОСП Ленинского района УФССП по Тульской области ФИО2 и представитель УФССП по Тульской области, заинтересованное лицо УФК по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.150, ч.6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявитель, как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, в производстве ОСП Ленинского района Тульской области находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1 денежной суммы в размере 970 руб., возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного <данные изъяты> судом <данные изъяты>, которое окончено исполнением ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ через УФК по Тульской области из ОСП Ленинского района Тульской области на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на счет взыскателя ФИО1 поступил платеж на сумму 375 руб., который <данные изъяты> не зачислил на счет взыскателя, поскольку отправитель указал неверный ИНН "0", в связи с чем денежные средства, взысканные с должника в рамках вышеуказанного исполнительного производства, на счет взыскателя не поступали, а были возвращены в ОСП Ленинского района УФСПСП России по Тульской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Как следует из Приказа ФССП России от 04.05.2016 N 238 (ред. от 25.10.2019) "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства", при поступлении на депозитный счет структурного подразделения ФССП денежных средств в счет погашения долга по исполнительному производству, судебный пристав исполнитель выносит постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения приставов. Постановление утверждается старшим судебным приставом, начальником Управления по исполнению особо важных исполнительных производств (приложение к приказу N 148).

Старший судебный пристав участвует в перечислении денежных средств с депозитного счета; перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа (приказ ФССП России от 02 июля 2021 N 356.

Согласно абз. 6 ст. 1 Приказа Казначейства России от 14.05.2020 N 21н (ред. от 28.12.2022) "О Порядке казначейского обслуживания" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2020 N 58914) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2023), при казначейском обслуживании прямые участники системы казначейских платежей представляют в территориальные органы Федерального казначейства распоряжения о совершении казначейских платежей, составленные в соответствии с правилами организации и функционирования системы казначейских платежей, установленными Федеральным казначейством по согласованию с Центральным Банком Российской Федерации на основании пункта 5 статьи 242.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - Распоряжение о совершении казначейских платежей, Правила функционирования системы казначейских платежей), реквизиты (формы) которых установлены в приложениях N 1 - 4 (15 - 26) к Порядку.

Согласно приложению N 1 к вышеуказанному распоряжению, информацией о получателе денежных средств является Идентификационный номер налогоплательщика - получателя денежных средств.

Таким образом, при казначейском обслуживании прямой участник системы казначейских платежей обязан указать достоверный ИНН получателя денежных средств.

Поскольку распорядителем депозитного счета является старший судебный пристав, то лицом, заполняющим реквизиты для осуществления казначейского платежа является он.

Судом установлено, что при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства административным истцом был указан свой ИНН, номер которого также содержался в исполнительном документе, однако при заполнении реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа ОСП Ленинского района была допущена ошибка в написании ИНН взыскателя, в результате которой денежные средства в сумме 375 руб. на счет взыскателя не потупили.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, действия (бездействия) руководителя-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района, выразившееся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа, в представлении данного распоряжения в УФК по Тульской области, привели к не перечислении взыскателю платежа от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 375 руб., и как следствие к ущемлению прав административного истца как взыскателя и нарушению положений ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" о правильном и своевременном исполнении судебных актов.

При разрешении настоящего спора, суд исходит из того, что нарушение прав и свобод административных истцов является необходимым основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий(бездействий) и решений. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ через УФК по Тульской области из ОСП Ленинского района Тульской области на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на счет взыскателя - административного истца через <данные изъяты> направлен платеж на сумму 375 руб., с указанием надлежащих реквизитов указанных административным истцом, в том числе ИНН взыскателя.

Следовательно, поскольку в связи с перечислением взысканных по исполнительному документу денежных средств на сумму 375 руб. административному истцу, его права были восстановлены, то оснований для повторного понуждения руководителя ОСП Ленинского района ФИО2 по перечислению административному истцу по исполнительному документу денежных средств на сумму 375 руб., не имеется.

При установленных обстоятельствах и исследованных доказательствах, в их совокупности, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-186, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия(бездействия) руководителя-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области ФИО2, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа, в представлении данного распоряжения в УФК по Тульской области, приведших к не перечислении взыскателю платежа от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 375 руб., а в остальных требованиях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Тюрин Н.А.