Решение № 2-95/2024 2-95/2024~М-32/2024 М-32/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-95/2024

Дело № 2-95/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 12 февраля 2024 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Деминой Т.С.,

с участием помощника прокурора Ростовцевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Троицкого района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Троицкий район, МБОУ «Заводская СОШ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о возложении обязанности, просил обязать администрацию Троицкого района Алтайского края обеспечить финансирование расходов ремонтных работ капитального характера здания «Озеро-Петровская СОШ» филиала МБОУ «Заводская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, незамедлительно по вступлении решения в законную силу, возложить на МБОУ «Заводская СОШ» обязанность провести ремонтные работы капитального характера здания «Озеро-Петровская СОШ» филиала МБОУ «Заводская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, незамедлительно с момента финансирования администрацией Троицкого района Алтайского края указанного мероприятия.

В судебном заседании помощник прокурора Ростовцева Я.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Директор МБОУ «Заводская СОШ» ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, о чем обратилась с письменным заявлением. Признание иска осознанно, добровольно, не нарушает прав иных лиц, в связи с чем принимается судом.

Представитель администрации Троицкого района ФИО2 относительно иска не возражала, только просила предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Троицкого района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что здание корпуса «Озеро-Петровская СОШ» филиала МБОУ «Заводская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, нуждается в проведении значительного капитального ремонта.

В ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алтайский центр строительно- технической экспертизы» проведена оценка технического состояния здания, было выдано техническое заключение и рекомендации, здание признано «аварийным» (далее -Заключение).

Согласно Заключению физический износ здания составляет 54%. При данном количественном значении процента физического износа, техническое состояние оценивается как «неудовлетворительное». Принимая во внимание величину физического износа и уровень технического состояния конструкций, следует сделать вывод, что эксплуатация конструктивных элементов и здания в целом возможна лишь при условии проведения значительного капитального ремонта. Проведение капитального ремонта здания является целесообразным именно на данной стадии физического износа (л.д. 22,23).

В случае несвоевременного проведения работ по капитальному ремонту здания и устранению фактических дефектов и повреждений строительных конструкций и инженерного оборудования, возможно ухудшение их технического состояния, что в свою очередь способно создать дополнительную угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в помещениях здания, и в непосредственной близости от него.

В случае образования новых повреждений строительных конструкций, доступ в помещение здания должен быть полностью прекращен до принятия соответствующих мер.

В силу пункта 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее- Федерального закона № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.ст. 1, 4, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей являются одной из целей государственной политики. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могут ущемлять права ребенка.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создание условий для осуществления ухода и присмотра за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с положениями статьи 5 Устава муниципального образования Троицкий район Алтайского края к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета, а также владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

На основании ч. 1 ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Согласно Уставу МБОУ «Заводская СОШ» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, а учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование Троицкий район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя исполняет Комитет Троицкого района Алтайского края по социальной политике.

Таким образом, администрация муниципального образования Троицкий район Алтайского края обязана осуществлять финансирование мероприятий по содержанию зданий образовательных учреждений и созданию благоприятных условий обучения.

МБОУ «Заводская СОШ» является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств бюджета на основе муниципального задания, учредителем является муниципальное образование «Троицкий район».

При этом администрация Троицкого района, как исполнительный орган муниципального образования Троицкий район Алтайского края, является непосредственным исполнителем обязанностей по финансированию деятельности МБОУ «Заводская СОШ».

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление председателю Комитета Троицкого района Алтайского края по социальной политике об устранении нарушений.

В ответе на представление указано, что в здании школы организовано обучение детей, после проведения частичного ремонта.

Вместе с тем, какие-либо мероприятия по проведению работ по капитальному ремонту здания до настоящего времени не проведены.

Вместе с тем, согласно Заключения эксплуатация конструктивных элементов и здания в целом возможна лишь при условии проведения значительного капитального ремонта.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц – учащихся «Озеро-Петровская СОШ» филиала МБОУ «Заводская СОШ», которые меняются как по количеству, так и по лицам, нарушают права несовершеннолетних учащихся образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

При установлении срока для исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу суд учитывает большое количество объектов образования на территории Троицкого района, требующих аналогичного выполнения работ и значительных денежных средств, о чем было заявлено представителями ответчиков, а также мнение прокурора, не возражавшего против такого срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Троицкого района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Троицкий район, МБОУ «Заводская СОШ» о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать администрацию Троицкого района Алтайского края обеспечить финансирование расходов ремонтных работ капитального характера здания «Озеро-Петровская СОШ» филиала МБОУ «Заводская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на МБОУ «Заводская СОШ» обязанность провести ремонтные работы капитального характера здания «Озеро-Петровская СОШ» филиала МБОУ «Заводская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента финансирования администрацией Троицкого района Алтайского края указанного мероприятия.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий О.С. Фролова