Решение № 02А-0158/2025 02А-0158/2025~МА-2102/2024 2А-158/2025 МА-2102/2024 от 22 мая 2025 г. по делу № 02А-0158/2025

Дело №2а-158/2025 УИД 77RS0023-02-2024-020278-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 23 апреля 2025 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мещеряковой Н.В., при секретаре Волынец А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-158/2025 по административному иску ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, заинтересованное лицо ФГАОУ ВО «НИУ «Высшая школа экономики», о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес и с учетом уточненных требований просил признать незаконным и отменить решение о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2024 года, на заседании призывной комиссии в Военном комиссариате адрес решением призывной комиссии истец был призван к прохождению срочной военной службы: 08.11.2024 истцу была вручена повестка серии МСВЛ № 7724009657 для отправки 19.11.2024 к месту прохождения воинской службы. Истец считает принятое в отношении него решение незаконным, поскольку оно нарушает право на получение образования и принято в нарушение норм действующего законодательства. Истец 23.05.2022 был принят на обучение в Университет в адрес «Нишанташи» на факультет «Экономики, административных и социальных наук» для освоения программы «Бакалавр делового администрирования», срок освоения которой составлял 4 года, начало обучения 14.09.2022. Истец 26.09.2023 в порядке перевода из указанного университета зачислен на 1 курс образовательной программы бакалавриата «Управление бизнесом», направление подготовки 38.03.02 «Менеджмент», Высшей школы бизнеса, на очную форму обучения на место по договору об оказании платных образовательных услуг для обучения в соответствии с индивидуальным учебным планом, согласованным 25.08.2023 через электронную образовательную информационную среду с 01.09.2023. Срок освоения программы составляет 4 года. Административный ответчик при осуществлении полномочий по организации призыва на военную службу не вправе был принимать решения о призыве на военную службу административного истца, оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права истца, что послужило поводом для обращения в суд с административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, обеспечил явку представителя истца по доверенности ФИО2, которая в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, полагая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Представители административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военного комиссариата адрес, Призывной комиссии адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомили, ходатайств и возражений не поступало.

Представитель заинтересованного лица ФГАОУ ВО «НИУ «Высшая школа экономики» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором содержится просьба об удовлетворении иска фио и рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица по правилам ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате Савеловского (объединенного) района адрес с 18.02.2021.

ФИО1 18.02.2021 освидетельствован комиссией врачей-специалистов, ему присвоена категория годности «А-1».

ФИО1 был принят на обучение в Университет в адрес «Нишанташы» на факультет «Экономики, административных и социальных наук» для освоения программы «Бакалавр делового администрирования», срок освоения которой составлял 4 года, начало обучения 14.09.2022.

ФИО1 26.09.2023 в порядке перевода из указанного университета зачислен на 1 курс образовательной программы бакалавриата очной формы обучения высшей школы бизнеса Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», обучается по основной образовательной программе высшего образования «Управление бизнесом», направление подготовки 38.03.02 «Менеджмент», предполагаемый срок окончания обучения 30.06.2027.

ФИО1 прошел в рамках осеннего призыва 2024 года медицинское освидетельствование, установлена категория «Б-3».

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, выписка из протокола от 08.11.2024 № 37, ФИО1 призван на военную службу.

ФИО1 назначена отправка к месту прохождения службы на 19.11.2024, о чем ФИО1 выдана повестка.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:- воинский учет;- обязательную подготовку к военной службе;- призыв на военную службу;- прохождение военной службы по призыву;- пребывание в запасе;- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:- о призыве на военную службу,- о направлении на альтернативную гражданскую службу,- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,- об освобождении от призыва на военную службу,- о зачислении в запас,- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно приложению "Расписание болезней" к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

На основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Из пунктов 2, 2.1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

Согласно пункту 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1 статьи 59 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно части 3 статьи 59 названного Закона итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

На основании части 4 статьи 60 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. В силу части 1 статьи 61 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Системный анализ данных норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что окончанием учебного заведения, а также окончания периода предоставления отсрочки будет считаться период, когда обучающийся был отчислен из образовательного учреждения либо прошел государственную итоговую аттестацию и ему выдан соответствующий документ об образовании.

В отношении лиц, которые не подлежат призыву, не организуются призывные мероприятия, поскольку целью последних является направление призывника для прохождения военной службы.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на момент прохождения медицинского освидетельствования и вынесения оспариваемого решения о призыве на военную службу 08.11.2024 обучался в ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», приказ о зачислении от 26.09.2023, срок обучения по 30.06.2027.

Из вышеприведенного следует, что факт ненадлежащей организации мероприятий по призыву на военную службу в отношении административного истца нашел свое подтверждение, так как на момент вызова в военный комиссариат фио пользовался предоставленной отсрочкой, соответственно, организация мероприятий по призыву на военную службу в отношении него была проведена с нарушением действующего законодательства Российской Федерацией.

Так как в силу приведенных положений законодательства ФИО1 имел право на отсрочку от призыва на военную службу, решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 08.11.2024 о призыве на военную службу фио не может быть признано законным.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению его прав. В то же время, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что ответчиками не доказано, что имелись основания для принятия оспариваемого решения о призыве на военную службу, совершения оспариваемых действий по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, а их содержание соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При рассмотрении данного административного дела установлена предусмотренная законом совокупность условий для удовлетворения административного иска, в связи с чем суд удовлетворяет требования административного истца о признании незаконным и отмене решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о призыве на военную службу.

Ссылка представителя административного ответчика на то, что оспариваемое решение является законным опровергается совокупностью собранных по делу доказательств и приведенными нормами законодательства, в связи с чем судом во внимание не принимается.

Сам по себе факт отъезда административного истца в Турцию для прохождения обучения не может расцениваться как отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу и права на отсрочку от призыва, так как по сути таковым не является.

Документы об обучении были представлены ФИО1, имеются в материалах личного дела призывника, однако административными ответчиками в нарушение норм действующего законодательства во внимание приняты не были, изложенные в возражениях доводы являются несостоятельными, что влечет удовлетворения административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 08.11.2024, выписка из протокола от 08.11.2024 № 37, о призыве фио на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Мещерякова

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2025.