Решение № 2-277/2017 2-277/2017~М-288/2017 М-288/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-277/2017

Дело № 2-277/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 16 октября 2017 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Алексеевой С.А.,

с участием помощника прокурора Лыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Республики Алтай, неопределенного круга лиц к МУП «Кан-Чарас» о возложении обязанности обратиться с заявкой в уполномоченный орган,

установил:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Республики Алтай, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Кан-Чарас» об обязании получить лицензию на сбор и транспортирование отходов IV класса опасности для чего обратиться в Управление Россприронадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай с заявлением об ее оформлении.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения МУП «Кан-Чарас» законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что МУП «Кан-Чарас» зарегистрирован в качестве юридического лица 25.11.2002 года и согласно данным из ЕГРЮЛ осуществляет такие виды деятельности как обработка и утилизация отходов, сбор и обработка сточных вод, сбор отходов. МУП «Кан-Чарас» в связи с осуществлением предпринимательской деятельности производился сбор и транспортирование отходов IV класса опасности из мусорных контейнеров, расположенных в <адрес> Республики Алтай. Транспортирование собранных из мусорных контейнеров отходов МУП «Кан-Чарас» с использованием транспортного средства осуществлялось для размещения к полигону отходов. Из объяснений от *******, *******, данных директором МУП «Кан-Чарас» ФИО3, следует, что МУП «Кан-Чарас» осуществляет деятельность на территории <адрес> Республики Алтай по сбору и транспортированию несортированных отходов из жилищ, пищевых отходов, мусора и уличного смета и т.д. Размер ежемесячного дохода, получаемого предприятием от осуществления данного вида деятельности, составляет в среднем 50 000 рублей. Из ответа администрации МО «<адрес>» от ******* № следует, что МУП «Кан-Чарас» является единственной на территории Усть-Канского района Республики Алтай организацией, осуществляющей деятельность по сбору и транспортированию отходов. Деятельность по сбору и транспортированию несортированных отходов из жилищ, пищевых отходов, мусора и уличного смета и т.д. осуществляется МУП «Кан-Чарас» в отсутствие лицензии на сбор и транспортирование отходов IV класса опасности.

В судебном заседании помощник прокурора иск уточнила, просила обязать исполнить требования иска в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика МУП «Кан-Чарас» исковые требования признал.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пунктам 18 и 19 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства территории поселения.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения района.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, закреплен в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом 30 п. 1 ст. 12 указанного Федерального закона деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности требует обязательного наличия соответствующей лицензии.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон об отходах) лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ст. 4.1 Закона об отходах отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (ред. от 20.07.2017) "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 N 47008) утвержден федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), который представляет из себя перечень образующихся в РФ отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки выявлено, что МУП «Кан-Чарас» зарегистрирован в качестве юридического лица ******* и согласно данным из ЕГРЮЛ осуществляет такие виды деятельности как обработка и утилизация отходов, сбор и обработка сточных вод, сбор отходов.

МУП «Кан-Чарас» в связи с осуществлением предпринимательской деятельности производился сбор и транспортирование отходов IV класса опасности из мусорных контейнеров, расположенных в <адрес> Республики Алтай. Транспортирование собранных из мусорных контейнеров отходов МУП «Кан-Чарас» с использованием транспортного средства осуществлялось для размещения к полигону отходов.

Из объяснений от *******, *******, данных директором МУП «Кан-Чарас» ФИО3, следует, что МУП «Кан-Чарас» осуществляет деятельность на территории <адрес> Республики Алтай по сбору и транспортированию несортированных отходов из жилищ, пищевых отходов, мусора и уличного смета и т.д. Размер ежемесячного дохода, получаемого предприятием от осуществления данного вида деятельности, составляет в среднем 50 000 рублей.

Из ответа администрации МО «<адрес>» от ******* № следует, что МУП «Кан-Чарас» является единственной на территории Усть-Канского района Республики Алтай организацией, осуществляющей деятельность по сбору и транспортированию отходов. Деятельность по сбору и транспортированию несортированных отходов из жилищ, пищевых отходов, мусора и уличного смета и т.д. осуществляется МУП «Кан-Чарас» в отсутствие лицензии на сбор и транспортирование отходов IV класса опасности.

Таким образом, суд исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о том, что администрацией МУП «Кан-Чарас» не соблюдается законодательство в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать МУП «Кан-Чарас» в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу получить лицензию на сбор и транспортирование отходов IV класса опасности для чего обратиться в Управление Россприронадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай с заявлением об ее оформлении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева