Решение № 2-190/2021 2-190/2021~М-186/2021 М-186/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-190/2021

1–2–190–2021 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Дибанова В.М., при секретаре Оскома А.А., с участием представителя гражданского ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Московское высшее общевойсковое командное орденов Жукова, Ленина и Октябрьской Революции Краснознаменное училище» Министерства обороны Российской Федерации (далее – МВОКУ) к бывшему военнослужащему рядовому запаса ФИО2 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МВОКУ обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с бывшего курсанта ФИО2, отчисленного по недисциплинированности, средства федерального бюджета затраченные на его военную и специальную подготовку в сумме 1 022 160 рублей.

Как указано в исковом заявлении, 1 августа 2018 года ФИО2 поступил в МВОКУ по военной специальности «применение мотострелковых подразделений». Соответствующим приказом он был назначен на должность «курсант» и ему было присвоено воинское звание «рядовой». Приказом начальника МВОКУ от 15 апреля 2021 года № 17 ответчик был отчислен из училища по недисциплинированности, и приказом № 72 исключен из списков личного состава. В соответствии с положениями п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53–ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подп. «д», «е» и «з» п. 1, подп. «в» и «д» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Фиксированное значение суммы, затраченной на военную и специальную подготовку ФИО2 по специальности «применение мотострелковых подразделений», рассчитанные и утвержденные в установленном Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 года № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования» и приказом Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) от 8 августа 2008 года № 434 «О мерах по реализации в вооруженных силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402» порядке, составляет 383 310 рублей в год. Срок обучения ФИО2 в МВОКУ по специальности составил 2 года 8 месяцев, в связи с чем ответчик обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в сумме 1 022 160 рублей.

Представитель ответчика – ФИО1 требования искового заявления не признал и, не оспаривая расчет подлежащих взысканию денежных средств, пояснил, что ФИО2 в период обучения в МВОКУ относился к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имел право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159–ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Поскольку в силу п. 3 ст. 6 Закона дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения, и дополнительные гарантии относятся к расходным обязательствам Российской Федерации, денежные средстве федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, не подлежат взысканию.

Заслушав сторону и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. При этом каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Право граждан на получение образования в военно–образовательных учреждениях закреплено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подп. «д», «е» и «з» п. 1, подп. «в» и «д» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Из данной нормы закона следует, что как при поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, так и при заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися указанных учреждениях, условия о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств, доводятся до таких граждан и в последующем включаются в контракт о прохождении военной службы.

Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

В развитие данной нормы закона Постановлением Правительства РФ № 402 от 25 июня 2007 года утверждена «Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования». Согласно подп. «а» п. 7 данной Методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на специальную и военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств. Для граждан, отчисленных из военно–учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12), где: ТЗ – текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно–учебного заведения, тыс. рублей; ФЗ – фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО – количество полных лет обучения (1 год – 365 дней) в военно–учебном заведении; ПМО – количество полных месяцев обучения (1 месяц – 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно–учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

ФИО2 с 1 августа 2018 года зачислен на 1 курс МВОКУ на воинскую должность курсанта.

Из утвержденного Главнокомандующим Сухопутными войсками Российской Федерации расчета усматривается, что размер фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств (ФЗ) для МВОКУ по специальности «применение мотострелковых подразделений» составляет 383 310 рублей в год, что полностью соответствует положениям названной Методики.

Данная сумма оговорена и в контракте, заключенным 1 октября 2019 года ФИО2 и Министерством обороны Российской Федерации, в лице начальника МВОКУ, на время обучения и пять лет военной службы после получения высшего образования.

Приказом начальника МВОКУ от 15 апреля 2021 года № 17 ФИО2 был отчислен из училища по недисциплинированности, и приказом от 15 апреля 2021 года № 72 (по строевой части) исключен из списков личного состава.

Принимая во внимание положения подп. «а» п. 7 Методики, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 402 от 25 июня 2007 года, за полных 2 года и 8 месяцев обучения на ФИО2 были затрачены средства федерального бюджета в сумме 1 022160 рублей (383310 х (2 + 8/12) = 1022160).

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного заседания из материалов дела, на момент поступления в МВОКУ ФИО2 относился к лицам из числа детей–сирот.

Так, решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 12 июля 2006 года, вступившим в законную силу 25 июля 2006 года, родители ответчика – Ж. и Е. были лишены родительских прав.

Согласно постановлениям главы администрации муниципального образования «<адрес> Ленинградской области» от 3 марта 2006 года № 19–па, от 20 августа 2012 года № 173–па и от 9 октября 2012 года № 2677–па, в разное время опекунами ответчика были назначены граждане В. и А., являющиеся его дедушкой (умер) и бабушкой.

Таким образом, ФИО2, в силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относился к лицам из числа детей–сирот и имел право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные названным Федеральным законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей–сирот, нетрудоспособныхи др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом, в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально–экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В соответствии с п. 3 ст. 6 названного Закона дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

С принятием Федерального закона от 17 декабря2009 года № 315–Ф3 «Овнесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части уточнения механизмов и условий предоставления детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки»отменены возрастные ограничения, распространяемые на детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, при предоставлении им мер социальной поддержки.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии, предусмотренные этим Законом для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В такой ситуациивозложение на ФИО2 обязанности возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку в период обучения, нарушало бы гарантированное ему ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение и противоречило бы механизму полного государственного обеспечения и социальной поддержки лиц из числа детей–сирот на период обучения, закрепленному в п. 3 ст. 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Следовательно, при таких обстоятельствах у ответчика ФИО2 не возникли обязательства перед государством по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований иска МВОКУ о взыскании с ФИО2 денежных средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку в общей сумме 1022 160 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1–й Западный окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Дибанов В.М.

<данные изъяты>

Судья Дибанов В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2021 года