Решение № 2-1166/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-1166/2019

Дело №2-1166/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о признании неправомерными действий и обязании произвести перерасчет оплаты потребленного газа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о признании неправомерными действий и обязании произвести перерасчет оплаты потребленного газа.

В обоснование заявленных требований указано, что 17.12.2018г. он, заметив «странную работу» прибора учета газа, уведомил ответчика о необходимости проверки и последующей замены прибора учета с заводским номером ***, установленном по адресу: ***А, ***. В связи с чем оставил соответствующую заявку на проведение указанных работ. На оборотной стороне заявки на проведение проверки был напечатан акт, который был заполнен не месте установки счетчика сотрудником ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в лице водителя ФИО2, который подтвердил неисправность прибора учета, зафиксировав факт отсутствия реакции прибора на минимальный расход газа.

В последующем старый счетчик Гранд-6 ТК №1117475638 был демонтирован и установлен новый СГБМ-4 №35207420, который был опломбирован ответчиком только 29.12.2018г.

При получении квитанции по оплате за газ за декабрь 2018 года, ему стало известно, что ответчик произвел ему начисления за якобы поставленный газ за период с 01.06.2018г. по 31.12.2018г. в общей сумме 18549,78 руб., рассчитанную из норматива потребления. Однако он согласен оплатить только задолженность, рассчитанную по нормативу потребления за период с 17.12.2018г. (когда выявлена неисправность прибора учета) по 29.12.2018г. (когда был опломбирован новый прибор учета).

Неоднократные обращения истца в адрес ответчика о перерасчете якобы потребленных объемов и начисленных за спорный период сумм за природный газ, остались без удовлетворения.

Истец полагает, что действия ответчика носят незаконный характер, поскольку последним необоснованно была начислена плата исходя из норматива потребления за фактически не поставленный газ. О предстоящих проверках ответчик не уведомлял истца, как и не проверялся газовый счетчик на предмет его работы, не составлялось ни одного документа о проверки газового оборудования.

Спорный прибор учета газа прошел в установленном порядке проверку и у поставщика газа, как и абонента (истца) не было оснований считать его вышедшим из строя. В связи с чем истец полагает, что ответчиком не доказан факт неисправности контрольно-измерительного прибора учета расхода газа по состоянию на 17.12.2018г., поскольку отсутствовали внешние повреждения счетчика, а также отсутствуют сведения, в каких условиях 17.12.2018г. проводилось испытание счетчика.

Полагает, что в действиях ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» усматриваются признаки злоупотребления правом в силу занимаемого монопольного положения на рынке.

Просит признать неправомерными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», направленные на получение с него – ФИО1 оплаты за потребленный газ в сумме 18 549,78 руб., а также обязать ответчика произвести перерасчет оплаты за декабрь 2018 года потребленного газа исходя из нормативов потребления за период с 17.12.2018г. по 29.12.2018г., остальные дни рассчитать исходя из показаний контрольно-измерительного прибора учета расхода газа.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просил рассмотреть дело его отсутствие (л.д.88).

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по ранее изложенным основаниям. Особо обратил внимание суда, что ни ответчик установил наличие неисправностей в приборе учета газа, а супруга истца – ФИО4, которая в тот же момент подала заявку в офисе ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в г.Рассказово, расположенном по адресу: ***А. После чего оттуда вместе с представителем ответчика доехали до места установки неисправного прибора учета, где была зафиксирована неисправность данного прибора учета. Данный факт подтверждается еще и тем, что Акт проверки составлен на оборотной стороне заявки супруги истца. Полагал, что до декабря 2018 года отсутствуют факты, подтверждающие, что прибор учета был неисправен, поскольку этот прибор учета был установлено только весной 2018 года и у стороны истца не возникало сомнений в неисправности данного прибора учета. Также обратил внимание суда, что в период с 01.09.2018г. по 20.11.2018г. истец вместе с семьей не проживал по адресу: ***А, ***, временно в связи с трудовой деятельность проживал в <...>, что подтверждается справкой председателя уличного комитета. Следовательно, его доверитель не мог заметить неисправность в работе прибора учета газа, а также, что в указанный период времени в квартире истца никто не пользовался газоснабжением. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.60-69, 102-103). Просила в иске отказать. Дополнительно пояснила, что факт выявленной неисправности прибора учета поставляемого природного газа в жилом помещении истца был зафиксирован сотрудником ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» во время внеплановой проверки. Никакого самостоятельного обращения истца или его супруги не было. Обществом по лицевым счетам истца было выявлено подозрение о количестве расхода газа в квартире истца в ***, поскольку в данной квартире, помимо газовой плиты, установлено автономное отопление и подогрев воды. Водителю Общества 17.12.2018г. была дана устная разнарядка посетить несколько адресов, где было установлено подобное расхождение, в том числе и квартиру истца. В квартиру истца водитель был допущен супругой истца и зафиксирован факт неисправности прибора учета, после чего был составлен соответствующий акт. Бланки заявок на проведение работ и акты по итогам проведения данных работ при проведении внеплановых выездных проверок изготовлены у них в Обществе на одном листе, но с разных сторон. Факт того, что водитель Общества самостоятельно, без вызова, прибыл по адресу истца, где был зафиксирован факт неисправности прибора учета газа, подтверждается распечаткой маршрута движения служебного автомобиля, которым управлял 17.12.2018г. водитель Общества и распечаткой тахографа автомобиля. Задолженность истцу начислена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе и в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Также обратила внимание суда, что ранее у истца была аналогичная проблема и истцу также начислялась задолженность, которая им была погашена в добровольном порядке.

Выслушав участников процесса, специалиста, свидетеля, изучив материалы дела, проведя осмотр прибора учета, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 8 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549.

Пунктом 24 вышеуказанных Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно подпункту "б" пункта 25 указанных Правил поставки газа при условии если пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом - изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа. В соответствии же с абзацем 2 пункта 28 данных Правил поставки газа в случае если повреждение целостности любой из указанных пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за шесть месяцев.

Из содержания абзаца 2 пункта 28 данных Правил поставки газа следует, что в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно упомянутых Правил поставки газа поставщики газа такие проверки обязаны проводить не реже одного раза в полугодие, при этом - уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве (подпункты "а", "в", "г" пункта 22); абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки (подпункт "и" пункта 21); поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки (подпункты "а", "б" пункта 23).

Пунктом 41 указанных Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 данных правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно пп. "в" п. 21 указанных Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом п. 25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

К спорным правоотношениям подлежат применению и положения статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие договорные отношения в области энергоснабжения, из которых следует, что на абонента возложена обязанность обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением такой коммунальной услуги, как поставка газа для бытовых нужд.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***А, ***.

ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" является организацией, осуществляющей поставку газа для коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих на территории, на которой расположено указанное жилое помещение.

12.06.2016г. между ФИО1 и ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан *** в отношении расположенного по указанному адресу жилого помещения, присвоен номер лицевого счета - ***.

В соответствии с данным договором с указанного времени ФИО1 обязан оплачивать потребленный газ в объеме, определяемом в соответствии с показаниями установленного в указанном жилом помещении прибора учета потребления газа (л.д.9-10).

Согласно пункта 2.1.2 названного договора истец обязан незамедлительно извещать поставщика (ответчика – ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов") о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждения пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета.

Пунктом 4.7 Договора поставки газа предусмотрено, что в случае повреждения целостности любой пломб, установленных на приборе учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей поверку, или пломб, установленных поставщиком, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Также в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что учет потребления газа по лицевому счету счет *** с 20.04.2018г. велся с помощью прибора учета газа (счетчика) – «Гранд-6 ТК», паспорт – GFGB.00.00.000-04 ПС, свидетельство о приемке и поверке *** от 14.11.2017г., интервал между поверками – не более 12 лет (л.д.8, 13).

17.12.2018г. проведенной ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" внеплановой проверкой состояния газового оборудования, установленного в принадлежащем истцу жилом помещении по адресу: ***А, ***, выявлено, что при включении конфорки плиты и самого котла ПУГ (прибор учета газа) не реагирует на расход, необходима его замена (л.д.6). Согласно Акту от 17.12.2018г. проверки газифицированного помещения, лицевой счет ***, проверка проходила во временном промежутке с 15-00чч. до 15-15чч. в присутствии представителя абонента – ФИО4 и ей лично подписан, а также подписан представителем Общества в лице Рассказовского участка – водителя ФИО2

После чего ФИО1, согласившись с установленным фактом неисправности прибора учета потребления газа, 25.12.2018г. произвел его замену и вновь установленный взамен неисправного прибор учета потребляемого газа 29.12.2018г. опломбирован и принят к учету ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" (л.д.15,16,17).

Согласно извещению о непригодности к применению *** от 19.02.2019г. и протоколу к нему *** от 19.02.2019г., подготовленному по инициативе истца ФИО1 ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Липецкой области», счетчик газа ГРАНД-6 ТК, госреестр №46503-11, заводской номер 1117475638, проверен в соответствии с ГОСТ 8.324-2002 ГСИ «Счетчики газа. Методики проверки», выявлены причины непригодности – погрешность показаний превышает предельно допустимое значение.

Согласно консультации специалиста в лице ведущего инженера по метрологии, проверки и анализу систем газа ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" ФИО6, которой в судебном заседании в присутствии сторон произвел осмотр представленного стороной истца счетчика газа ГРАНД-6 ТК, госреестр ***, заводской ***, и пояснил, что пломба завода изготовителя не нарушена. Также не нарушены 2 голографические пломбы завода изготовителя, и не нарушены 2 пломбы, установленные ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов". В связи с чем он, как специалист в данной области, пришел к выводу, что механического вмешательства в работу данного прибора учета не было. Следовательно, действительно имел место заводской брак.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что прибор учета поставки газа ГРАНД-6 ТК, госреестр ***, заводской ***, установленный в жилом помещении истца по адресу: ***А, ***, и опломбированный ответчиком 20.04.2018г., имел технические нарушения, которые выявились в процессе его эксплуатации и не являются следствием механического повреждения/вмешательства сторонних лиц в целостность прибора учета.

При этом суд полагает, что в судебном заседании также бесспорно было установлено, что факт указанного выше нарушения (неисправности) прибора учета был выявлен только 17.12.2018г. непосредственно поставщиком газа, то есть ответчиком ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов", а не сообщено в добровольном порядке ответчику (поставщику) стороной истца.

Данный факт подтверждается, как указанным выше Актом от 17.12.2018г. проверки газифицированного помещения, лицевой счет *** (л.д.6), так и показаниями свидетеля ФИО2, который в судебном заседании показал, что он является водителем-контролером ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов". 17.12.2018г., после проведения комиссионных проверок, он поехал по отдельным адресам для внеплановой проверки приборов учета газа. Приехав по адресу: ***А, ***, позвонил в домофон, представился и ему открыла дверь девушка, которая потом и впустила его в квартиру истца, представившись супругой собственника помещения и пояснившей, что в данной квартире они с супругом проживают. При проверке прибора учета путем включения газовой конфорки не происходил учет литража потребленного газа, после чего был включен и котел, но переход литража потребленного газа так и не произошел. При этом счетчик внешне не был вскрыт. После чего был составлен соответствующий акт и по его предложению на оборотной стороне девушка заполнила заявку на вызов, поскольку только данная заявка подтверждает факт прохода в жилое помещение с согласия собственника. Работу он осуществляет по графику, работодатель указывает конкретные адреса, в которых необходимо провести проверку прибора учета газа. В случае, если при повторном посещении жилого помещения отсутствует доступ в него, то собственнику данного жилого помещения направляется официальное письмо от его работодателя с указанием ожидаемой даты проведения проверки.

Показания данного лица стороной истца в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не оспорены.

Кроме того, из заявки на проведение проверки, написанной в ООО "Газпром межрегионгаз Тамбов" от имени ФИО4 следует, что написана она 17.12.2018г. в 15-00 чч., тогда как сама проверка проходила в указанную дату в промежутке времени с 15-00 до 15-15 (л.д.6 – оборотная стороны).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу временных рамок сторона истца никак не могла обратиться лично в офис ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в ***, расположенный по адресу: ***А, с заявкой на проведение проверки 17.12.2018г. в 15-00, поскольку сама проверка проведена именно 17.12.2018г. в промежуток времени с 15-00ч. до 15-15ч. по адресу: ***А, ***, так как жилое помещение истца и офис ответчика в *** расположены в некоторой (большей или меньшей) удаленности друг от друга.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, поскольку факт неисправности прибора учета газа, установленного в принадлежащем истцу домовладении, 17.12.2018г. был выявлен поставщиком газа, опломбировка нового прибора учета имела место 29.12.2019г. (л.д.17), следовательно, расчет платы за потребленный газ должен производиться в соответствии с пунктом 28 упомянутых выше Правил поставки газа исходя по нормативов потребления газа, за период до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после замены присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев, а именно с 18.06.2018г. по 29.12.2018г., что и было сделано ответчиком.

Доводы стороны истца о том, что последний с 01.09.2018г. по 20.11.2018г. не проживал по адресу: ***А, ***, а проживал в <...>, что подтверждается справкой председателя уличного комитета по ***, в связи с чем не мог заметить неисправность в работе прибора учета газа, а также физически не мог в указанный промежуток времени быть потребителем газа, суд считает несостоятельными, поскольку не основаны на законе. Так как прибор учета газа принадлежит потребителю, то именно на нем лежит обязанность следить за техническим состоянием прибора, а также на истце, как потребителе услуг, лежит обязанность незамедлительно извещать поставщика газа овозникшей неисправности прибора учета газа. Указанная обязанность также следует из содержания пп. "б" п. 21 Правил поставки газа.

Иных доводов в подтверждение своей позиции по делу и объективности заявленных требований со стороны истца ФИО1 суду представлено не было.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о признании неправомерными действий и обязании произвести перерасчет оплаты потребленного газа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 23.08.2019г.

Судья А.А. Словеснова