Постановление № 5-18/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 5-18/2020

5-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мурманск 13 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Тончу С., <данные изъяты> официального не работающего,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Молдовы Тончу С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлен временно пребывающий в Российской Федерации гражданин Молдовы Тончу С., ДД.ММ.ГГГГ, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, а также отсутствие документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в РФ.

Установлено, что Тончу С. последний раз на территорию РФ въехал ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Лота», состоял на миграционном учёте в период с ДД.ММ.ГГГГ. В период законного срока пребывания с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ, с заявлением о выдаче патента на осуществление трудовой деятельности не обращался. Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у Тончу С. истёк срок действия документа, удостоверяющего его личность.

Таким образом, Точу С. территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ не покинул, тем самым с ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда с территории РФ, то есть нарушил правила, регламентированные ст.5 №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии со ст.25.10 №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» гражданин Тончу С. с 09.06.2017 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тончу С.

В судебном заседании Тончу С. после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 51 Конституции РФ, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с протоколом об административном правонарушении согласен, подтверждает, что действительно не успел переоформить документы. Дополнил, что в г. Мурманске у него проживают жена и двое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ. Он осуществляет уход за детьми, водит их в учебные заведения, без его помощи жене будет тяжело. Кроме того, он неофициально подрабатывает и оказывает материальную помощь по содержанию семьи.

Просил назначить административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения, им будут приняты меры для оформления разрешительных документов.

Вина Тончу С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами:

- протоколом об административном правонарушении и объяснением Тончу С. из которых следует, что он после разъяснения прав, согласился с вмененным ему правонарушением,

- заключением об установлении личности иностранного гражданина Тончу С., ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой УВМ УМВД России по Мурманской области, согласно которым Тончу С.. по данным отдела адресно-справочной работы на миграционном учете не состоит, разрешения на временное проживание, вида на жительство, не имеет, за получением не обращался, с заявлением о выдаче статуса временного убежища, беженца не обращался;

-сведениями информационной системы ФМС России, согласно которым Тончу С. прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ

- сведениями о привлечении к административной ответственности Тончу С.

- протоколом о доставлении лица;

- рапортом участкового уполномоченного.

Представленные суду доказательства подтверждают виновность Тончу С. получены в соответствии с требованиями административного законодательства, отсутствуют основания подвергать достоверный характер представленных доказательств.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Часть 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехавший на территорию РФ иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Тончу С. не состоит на миграционном учёте, до ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской Федерации не покинул, с заявлением о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации не обращался, тем самым с ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Тончу С. являясь гражданином иностранного государства допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Наказание за совершение указанного правонарушения предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из материалов дела следует, что на территории г. Мурманска у Тончу С. проживают двое несовершеннолетних детей ФИО18 которые являются гражданами РФ, совместно проживает с сожительницей ФИО1 Тончу С. Осуществляет уход и заботы за детьми, поддерживает их материально.

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Тончу С. отношу признание вины и раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ранее привлекался к административной ответственности.

Учитывая изложенное, Тончу С.. назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.27.6, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Тончу С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 3 000 (три тысячи) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствие с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу на счет по следующим реквизитам:

Наименование получателя: Наименование получателя: УФК ПО Мурманской области (УВД по г.Мурманску л/с <***>) ИНН <***>; Код ОКТМО 47701000, ОГРН – <***>; номер счета получателя платежа – 40101810040300017001 Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по МО г. Мурманск БИК – 044705001; КПП – 519001001 код платежа: 188 1 16 900 40 04 6000 140; УИН 451190001457478.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд г.Мурманска (кабинет №105 - канцелярия по административным делам).

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова