Постановление № 5-188/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-188/2019

Дело № 5-188/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 16 мая 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката Коренюка д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ГРНИП №,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:05 индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомил в трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере миграции – УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином республики Кыргызстан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и о привлечении данного иностранного гражданина к работе. Таким образом, нарушив законодательство в области привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ.

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – оперуполномоченный ОЭБ и ПК ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО6 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвокат Коренюк Д.А. указал, что индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаивается в содеянном. При вынесении решения просит учесть, что ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, запись посетителей кафе «Биг Босс» содержит только положительные отзывы, отсутствие умысла со стороны ФИО1 о не уведомление официального органа миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

С учетом указанных обстоятельств, и в соответствии с положениями ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ просит о назначении наказания ниже низшего предела установленного санкцией части 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток признаются нарушения, предусмотренные ч.1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Положениями ч.1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание; привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом; неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 8. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки заявления ФИО7 по факту реализации в торговой точке по адресу: <адрес> готового продукта шавермы возможно опасного для жизни и здоровья граждан, сотрудником ОЭБ и ПК ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО10 было установлено, что по вышеуказанному адресу находится кафе «<данные изъяты>», где предпринимательскую деятельность по продаже шавермы осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 совместно с отцом – ФИО3.

По трудовому договору с индивидуальным предпринимателем ФИО1 трудовую деятельность в качестве поваров осуществляют два гражданина республики Кыргызстан: ФИО2, ФИО8 (л.д.28-35).

Из ответа заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по учетам информационных баз данных Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлено, что сведения о заключении трудового договора ИП ФИО1 с гр. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и гр. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют (л.д.40).

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил к работе иностранного гражданина ФИО2, без уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1, выражающаяся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина без уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом АП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом от О/у ОЭБ и ПК ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отсутствие действующих административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, согласно положению п.1 ч.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, отношу к обстоятельству, смягчающему административную ответственность индивидуального предпринимателя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В силу ч.3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, социально направленную деятельность предприятия, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100.000 (ста тысяч) рублей с перечислением административного штрафа на счет: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 41621101, счет № 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК 044106001, код бюджетной классификации 18811640000016025140, наименование платежа - административный штраф, идентификатор 18880447190570019715.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова

47RS0007-01-2019-000645-61