Постановление № 5-352/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-352/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 03 мая 2018 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Телина Е.Г.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «УК № г.о. Тольятти - ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) в г. Тольятти - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Управляющая Компания №» г.о. Тольятти, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица - ООО «Управляющая Компания №» г.о. Тольятти, согласно протоколам лабораторных испытаний питьевой воды (холодной и горячей) централизованного водоснабжения (№№ 10836, 10858, 10859, 10860 от 01.03.2018 года и экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний №1261 от 01.03.2018 года, выданных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти»: вода питьевая (холодная и горячая) централизованного водоснабжения, отобранная в квартире по адресу: <адрес>, и на вводе в дом по <адрес> по санитарно- химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил по показателю: марганец суммарно- 0,27 ± 0,04 мг/дм3, 0,30± 0,04 мг/дм3, 0,31± 0,04 мг/дм3, 0,32± 0,04 мг/дм3 (при норме- не более 0,1 мг/дм3), что является нарушением разд. 3 п.3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) в г. Тольяттиподдержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Управляющая Компания №» г.о. Тольятти, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Управляющая Компания №» г.о. Тольятти пояснил, что с протоколом не согласна, так как воду вышеуказанного качества поставляет для жителем МКД ООО «Волжские коммунальные системы», следовательно и к административной ответственности должны быть привлечены именно они. У управляющей компании отсутствует реальная возможность повлиять на качество поставляемой воды. Производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как ООО «УК №» не является субъектом правонарушения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы об административном правонарушении и представленные материалы, суд приходит к убеждению, что в действиях юридического лица ООО «Управляющая Компания №» г.о. Тольятти, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно разд.3 п.3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. N 20, установлены требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу и благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствие нормативам, в частности допускается содержание железа в концентрации не более 0,3 мг/дм3, водородного показателя от 6 до 9 ед. рН, запах воды должен быть не более 2 баллов, цветность не более 20 градусов, мутность не более 1,5 мг/л.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Действия юридического лица ООО «Управляющая Компания №» г.о. Тольятти следует квалифицировать ст. 6.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09 февраля 2018 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в связи с обращением граждан, проживающих по адресу: <адрес>, по вопросу качества горячей и холодной воды в квартирах указанного дома, вынесено определение №18-04/118 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лицо ООО «Управляющая Компания №» г.о. Тольятти.

09 февраля 2018 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" дано поручение №18-04/757 на проведение санитарно- химического исследования холодной и горячей воды (рН, мутность, цветность, железо, марганец, запах) централизованных источников питьевого водоснабжения по адресу: <адрес> (л.д.13).

27 февраля 2018 года специалистом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" осуществлен отбор образца холодной и горячей воды по адресу: <адрес> осуществлен отбор образца холодной и горячей воды на вводе в дом по адресу: <адрес>, составлены протоколы лабораторных испытаний №10836 от 01.03.2018 г., №10859 от 01.03.2018 г., №10858 от 01.03.2018 г., №10860 от 01.03.2018 г., согласно которым холодная и горячая вода по указанному адресу, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". Превышение показателей по марганцу. Так содержание питьевой (холодной и горячей) воды марганец суммарно- 0,27 ± 0,04 мг/дм3, 0,30± 0,04 мг/дм3, 0,31± 0,04 мг/дм3, 0,32± 0,04 мг/дм3 (при норме- не более 0,1 мг/дм3).

Указанные нарушения послужили основанием для составления 15 марта 2018 года главным специалистом-экспертом должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти протокола об административном правонарушении №18-04/41 в отношении ООО "Управляющая Компания №» г.о. Тольятти за нарушение СаНПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"

Доказательствами совершения юридическим лицом ООО "Управляющая Компания №» г.о. Тольятти административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ являются: протокол №18-04/41 об административном правонарушении от 15 марта 2018 года в отношении ООО"Управляющая Компания №» г.о. Тольятти (л.д. 1); обращения граждан ФИО4 по качеству питьевой ( горячей и холодной) воды в <адрес> (л.д. 2,4); определение №18-04/118 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.02.2018 года (л.д.8); определение №18-04/119 об истребовании сведений (информации) от 09.02.2018 года (л.д. 9); определение № о проведении экспертизы от 09.02.2018 года (л.д. 1); поручение №18-04/757 от 09.02.2018 года на проведение в рамках утвержденного государственного задания на отбор проб воды по адресу: <адрес> (л.д.13); протоколы от 09.02.2018 года лабораторных испытаний №10836, №10859, №10858, №10860, экспертным заключением №1261 от 01.03.2018 года, согласно которым вода питьевая (горячая и холодная) по указанному адресу не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (л.д.14,15,16,17,18-19); договор управления многоквартирным домам №43 (л.д.21-27); протоколом общего собрания от 06 мая 2009 года; - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "Управляющая Компания №» г.о. Тольятти в совершении данного административного правонарушения.

ООО "Управляющая Компания №» г.о. Тольятти, являясь управляющей организацией по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества и осуществляя управление многоквартирным домам по адресу: <адрес>, имея возможность для соблюдения правил и норм, обеспечивающих поставку качественной питьевой воды по данному адресу, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, а именно к очистке питьевой воды, доставке питьевой воды к жилым домам, изысканию новых источников водоснабжения, что свидетельствует о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Указанный вывод суда основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО "Управляющая Компания №» г.о. Тольятти является надлежащим субъектом указанного административного правонарушения, так как согласно договору управления многоквартирным домом и протоколу Общего собрания собственников помещений МКД № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, УК обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам в МКД в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей … в том числе холодное и горячее водоснабжение (п.3.1.3 договора).

Смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Управляющая Компания №» г.о. Тольятти обстоятельств, а также исключающих производство по делу, не установлено.

Суд, принимая во внимание характер совершенного правонарушения ООО «Управляющая Компания №» г.о. Тольятти, имущественное и финансовое положение ООО «Управляющая Компания №» г.о. Тольятти» а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из принципа разумности и справедливости административного наказания, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, считает возможным применить к ООО «Управляющая Компания №» г.о. Тольятти административное наказание в виде штрафа.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 3.5 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания №» г.о. Тольятти, расположенное по адресу (юридический адрес): 445019, <адрес>, офис 3, (фактический адрес): 445011, <адрес>, (ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), ОГРН <***> от 25.03.2005 г. ИФНС по Октябрьскому району г. Самары, расчетный счет 401.018.102.000.000.100.01, Банк получателя: Отделение Самара г. Самара; БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36740000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140. Протокол № 18-04/41 об административном правонарушении от 15.03.2018 г.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента получения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья подпись Е.Г. Телина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Е.Г. Телина