Решение № 2-320/2017 2-320/2017~М-261/2017 М-261/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-320/2017

Дело №2-320/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего – судьи Туроватовой М.Б.,

При секретаре – Павленкове В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу городского хозяйства Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о сохранении жилого помещения после переустройства и признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу городского хозяйства Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о сохранении жилого помещения после переустройства и признании права собственности на жилое помещение, указав в обоснование заявленного требования, что ДД.ММ.ГГГГ между Руднянским льнозаводом и истцом (ФИО1) был заключен договор о бесплатной передаче в собственность граждан, занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде, утвержденный постановлением Главы администрации ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого ей была передана в собственность , расположенная в . В связи с установлением в квартире ванны были произведены работы по переустройству, в результате которых не произошло изменение показателей общей и жилой площадей. При выполнении работ по переустройству в кладовке квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м., было оборудовано помещение совмещенного санузла, в котором проложены сети холодного водоснабжения, канализации и установлены ванна и унитаз. Работы по обеспечению жилого выполнялись жильцами согласно полученным техническим условиям на подключение к магистральным городским сетям и по согласованию с балансодержателем. В жилых комнатах работы по перепланировке и переустройству не производились. Местоположение межкомнатных перегородок в при выполнении работ по переустройству не изменялось. До установки унитаза и ванны при выполнении работ по переустройству в помещении совмещенного санузла были произведены работы по устройству гидроизоляции поверхности пола и стен в соответствии с требованиями, предъявляемыми к влажным помещениям. Поверхности стен и пола в совмещенном санузле после выполнения работ по переустройству были оклеены водонепроницаемым декоративным материалом. Работы по присоединению сантехнических приборов трубопроводами к внутридомовым стоякам инженерных коммуникаций, произведены в соответствии с требованиями СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Вентиляция в совмещенном санузле после выполнения работ по переустройству осуществляется через существующий вентиляционный канал, расположенный между кухней и санузлом, предусмотренный при строительстве жилого в . Месторасположение внутридомовых стояков инженерных коммуникаций и вентиляционных отверстий, при выполнении работ по переустройству в не изменялось. Жилые и подсобные помещения после выполнения работ по переустройству соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», техническим регламентам по безопасности и по пожарной безопасности. Согласно технического заключения может быть сохранена в переустроенном виде, без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, квартира пригодна для эксплуатации по назначению. Произошедшие изменения в планировке квартиры соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 «СнИП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные»; произведенные работы по переустройству в помещении кладовки не создают угрозу жизни и здоровью людям, проживающим в в жилом в Смоленской области. Работы произведены в соответствии с требованиями действующих СНиП, сводов правил, технических регламентов по безопасности, по пожарной безопасности и не нарушают права третьих лиц. В настоящее время поставить данную квартиру на кадастровый учет не представляется возможным, так как не было разрешения на перепланировку, переустройство и реконструкцию. Просит суд сохранить , расположенную в Смоленской области, после выполнения в ней работ по переустройству и признать за ней право собственности на вышеуказанную квартиру.

В судебном заседании ФИО1 изложенное в исковом заявлении подтвердила, иск просила удовлетворить.

Ответчик – Отдел городского хозяйства Администрации МО Руднянский район Смоленской области, о дате и времени рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не возражал против удовлетворения заявленного требования.

Заслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №70, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу ч.ч.1,2 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет пакет документов, предусмотренных настоящей статьей.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.29 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законном интересы других лиц.

На основании ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила с Руднянским льнозаводом договор о бесплатной передаче в собственность граждан, занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде, в соответствии с которым в личную собственность ФИО1 была передана квартира, <данные изъяты>., расположенная по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ указанный договор был зарегистрирован Администрацией под реестровым номером и утвержден Постановлением Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ договор взят на учет в Руднянском БТИ под реестровым номером №.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04 июля 1991 года (далее – Закон №1541-1) в редакции, действовавшей в период заключения оспариваемого договора, приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 Закона №1541-1 предусматривает, что граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Статья 6 названного Закона предусматривает, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется, в том числе предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения.

При этом передача и продажа жилья в собственность граждан оформляется соответствующим договором, заключаемым предприятием с гражданином, приобретающим жилое помещение в собственность в порядке и на условиях, установленных нормами Гражданского кодекса РСФСР.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов (ст.7 Закона №1541-1).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что договор о бесплатной передаче в собственность граждан, занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ , зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ Администрацией под реестровым номером №, утвержденный постановлением Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, поставленный ДД.ММ.ГГГГ на учет в Руднянском БТИ под реестровым номером №, заключен надлежащим лицом – государственным предприятием, за которым был закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения.

Согласно ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, квартира с кадастровым №, расположенная по адресу: , имеет площадь в <данные изъяты> сведения о правах отсутствуют.

Согласно технического паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ квартира с № расположенная по адресу: , , имеет общую площадь в размере <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую площадь в размере <данные изъяты> кв.м.

Без согласования с органами местного самоуправления ФИО1 выполнила работы по переустройству квартиры.

В материалы дела также представлена справка Отдела городского хозяйства Администрации МО Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, представленная в адрес Руднянского отделения Смоленского филиала ФГКП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», из которой следует, что в соответствии с п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о согласовании перепланировки и (или) переоборудования квартиры по адресу: не требуется, так как изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают разрешенные предельные параметры, установленные градостроительным регламентом. При выполнении работ по перепланировке и (или) переоборудованию вышеуказанной квартиры инженерные сети жизнеобеспечения (электроснабжения, водопровода, канализации, отопления) не нарушены, а несущие конструкции здания не затронуты.

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при выполнении работ по переустройству в кладовке квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м., было оборудовано помещение совмещенного санузла, в котором проложены сети холодного водоснабжения, канализации и установлены ванна и унитаз. Работы по обеспечению жилого выполнялись жильцами согласно полученным техническим условиям на подключение к магистральным городским сетям и по согласованию с балансодержателем. В жилых комнатах работы по перепланировке и переустройству не производились. Местоположение межкомнатных перегородок в при выполнении работ по переустройству не изменялось. Общая площадь квартиры – <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., не изменилась

Объемно-планировочное решение жилом после выполнения работ по переустройству соответствует нормам СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» и СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания».

Работы по переустройству в произведены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2011 и не создают угрозу жизни и здоровью гражданам, проживающим в в соседних с ней помещениях и квартирах жилого . В помещении совмещенного санузла при выполнении работ по переустройству были произведены работы по гидроизоляции поверхностей пола и стен, в соответствии с требованиями СНиП, предъявляемыми к влажным помещениям. Работы по подключению сантехнических приборов к стоякам инженерных коммуникаций, выполнены в соответствии с требованиями СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий». Вентиляция в помещении совмещенного санузла после выполнения работ по переустройству осуществляется через существующий вентиляционный канал, расположенный в помещении совмещенного санузла, предусмотренный при строительстве жилого .

В результате выполненных работ по переустройству квартиры не произошло изменение показателей общей и жилой площадей.

Произведенные работы по переустройству в квартире не затронули несущие конструкции жилого , не повлияли на их несущую способность и деформативность здания и произведены в пределах . Требования безопасности выполненных работ удовлетворяют общим техническим регламентам, установленным ФЗ «О техническом регулировании» ст. 46 и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Экспертом сделан вывод о том, что жилом может быть сохранена в переустроенном виде, без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Квартира № после выполнения работ по переустройству пригодна для эксплуатации по назначению. Произошедшие изменения в планировке соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные»; произведенные работы по переустройству в помещении кладовки не создают угрозу жизни и здоровью людям, проживающим в в жилом . Работы произведены в соответствии с требованиями действующих СНиП, сводов правил, технических регламентов по безопасности, по пожарной безопасности и не нарушают права третьих лиц.

Суд полагает возможным согласиться с выводами вышеуказанной экспертизы, проведенной в соответствии с требованиями закона, выводы эксперта представляются ясными и понятными, обоснованными, документ составлен специалистом, имеющим большой опыт (<данные изъяты> лет), квалификация которого сомнений у суда не вызывает, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

В порядке ст.56 ГПК РФ выводы эксперта ответчиком не оспорены.

На основании совокупности собранных по делу доказательств, судом установлено, что в , в котором проживает истица, принадлежит ей на основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан, занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ , после приобретения квартиры в собственность она самовольно, без разрешения органов местного самоуправления произвела переустройство квартиры. Выполненные ею работы по переустройству квартиры интересы третьих лиц не нарушают. Права истицы на рассматриваемый объект недвижимости никем, в том числе ответчиком, не оспариваются. В настоящий момент истица не может зарегистрировать свое право собственности на переустроенную квартиру, так как у нее отсутствует разрешение на переустройство. Занимаемая истцом квартира после проведения работ по переустройству соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права на недвижимое имущество в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что имеются разночтения в общей площади спорной квартиры, суд принимает во внимание данные технического паспорта помещения, составленного бюро технической инвентаризации на основании натуральных обмеров и сведений компетентных органов, согласно которым, квартира с инвентарным №, расположенная по адресу: , имеет общую площадь в размере <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую площадь в размере <данные изъяты> кв.м..

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделу городского хозяйства Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о сохранении жилого помещения после переустройства и признании права собственности на жилое помещение - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - жилом в , в переустроенном виде.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение - жилом в , общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.Б.Туроватова