Постановление № 5-27/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 5-27/2017

Дело № 5-27/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 20 февраля 2017 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – представителя Администрации МО «<данные изъяты>» Л.Н.М.,

должностного лица - инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции полиции УМВД России по <адрес> ЛО К.Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

юридического лица - Администрации МО «<данные изъяты>», ИНН № юридический адрес: <адрес>,

права, предусмотренные ст. ст. 25.5, 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов не заявлено.

установил:

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании представитель Администрации МО «<данные изъяты>» факт совершения данного правонарушения не признала, пояснила, что действия необходимо квалифицировать по ст. 19.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подсудно мировому судье, а процессуальные нарушения при производстве дела свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо - инспектор дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции полиции УМВД России по <адрес> К.Д.В. пояснил о том, что все документы составлены в соответствии с требованиями закона, квалификация по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ правильная.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения мирового судьи судебного участка №<адрес> К.Л.Б. по подсудности в Гатчинский городской суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации МО «<данные изъяты>», с учетом того, что споры о подсудности судами недопустимы дело принято к производству Гатчинским городским судом <адрес>.

Как следует из материалов дела на имя Главы администрации МО «Большеколпанское сельское поселение» начальником ОГИБДД УМВД России по <адрес> Р.А.Ю, внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности. Согласно данному акту предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить пешеходные дорожки (тротуары) на <адрес>, в границах населенного пункта <адрес>, для обеспечения безопасности пешеходов и в связи с имевшим место дорожно-транспортным происшествием с участием несовершеннолетнего ребенка.

Представление поступило в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой на нем (л.д. 21). В установленный срок представление не исполнено (л.д. 11).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции полиции УМВД России по <адрес> К.Д.В. в отношении Администрации МО «Большеколпанское сельское поселение» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5 - 7).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность юридического лица Администрации МО «<данные изъяты>» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении юридического лица № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7); представлением об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9); актом обследования автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1, 12) и другими материалами дела.

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентом и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно ст. 3 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 13 Приложения к Правилам дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Устава Муниципального образования «<данные изъяты>» в полномочия местной администрации включена дорожная разметка деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тем самым, установлено, что требование должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области обеспечения безопасности дорожного движения к Администрации МО «<данные изъяты>» указанное в предписании, об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности не выполнено в установленный в данном предписании срок и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении Администрации МО «<данные изъяты>» административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учётом изложенного, обстоятельств совершения административного правонарушения и наступивших последствий, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Администрацию МО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силуна следующие реквизиты: УФК по Ленинградской области (УГИБДД МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП – 781345001, Код ОКТМО – 41618101, № счета получателя платежа – 401018102000000100 22 в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское), БИК – 044106001, наименование платежа: административный штраф за нарушение ППД Гатчинский отдел ОГИБДД (53). Код бюджетной классификации – 18811690050056000140.

Постановление может обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Оригинал постановления находится в материалах дела №5-27/2017 в Гатчинском городском суде Ленинградской области.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: