Решение № 2-716/2019 2-716/2019~М-548/2019 М-548/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-716/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 июля 2019 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – Балема Т.Г.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Зуйского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о признании действий незаконными и признании права на завершение оформления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Белогорский районный суд Республики Крым с иском, в котором с учётом поданных ДД.ММ.ГГГГ уточнений просил признать незаконными действия Администрации Зуйского сельского поселения <адрес> Республики Крым, выразившиеся в направлении в адрес истца письма об отказе истцу в завершении оформления прав на земельный участок площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Зуя, <адрес> предоставлении в собственность, также признать за истцом право на завершение оформления на свое имя вышеуказанного земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Зуйского поселкового совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ему разрешено изготовить техническую документацию по землеустройству и составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок площадью 0,07 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек в пгт. Зуя <адрес>. По заказу истца был изготовлен межевой план. Земельному участку присвоен кадастровый номер. После чего истец обратился в Администрацию с заявлением о передаче земельного участка в собственность, однако, письмом главы Администрации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в передаче в собственность указанного земельного участка. Истец полагает, что ответчик безосновательно отказал истцу в оформлении завершения прав на земельный участок, фактически не рассмотрел его заявление, в связи с чем, обратился с данным иском в суд.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковое заявление просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Судом установлено, что решением 25 сессии 5 созыва Зуйского поселкового совета Белогорского Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 разрешено в течение года с момента принятия данного решения изготовить техническую документацию по землеустройству и составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок площадью 0,07 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек в пгт. Зуя, <адрес> из земель запаса пгт. Зуя Зуйского поселкового совета, категория – земли жилой и общественной застройки, по угодьям – пашня (л.д.12).

Согласно справке заведующего сектором по вопросам муниципального имущества, землеустройства и территориального планирования Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное решение Зуйского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ не отменялось (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ по заказу истца был изготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка (л.д.13-21).

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Администрацию о предоставлении земельного участка в собственность, однако, письмом главы Администрации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было сообщено, что у Администрации отсутствуют правовые основания для передачи в собственность земельного участка в связи с тем, что в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменений в статью 13 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (л.д.23).

Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, (ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ).

Статьёй 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», устанавливается Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Согласно статье 1 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015, принятого в развитие названных положений, предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учётом особенностей, установленных настоящим Законом.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.14 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утверждён проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьёй 39.15 ЗК РФ установлена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, определён порядок оформления и направления соответствующего заявления в компетентный орган, оговорены действия последнего по рассмотрению такого заявления.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ приведены основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а именно:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу пункта 15 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Проанализировав содержание ответа, суд приходит к выводу, что ответчик не рассмотрел указанное заявление истца в установленном законом порядке с указанием оснований для отказа предоставления земельного участка, без вынесения соответствующего решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое действие ответчика подлежит признанию незаконным, с возложением на ответчика – как полномочного органа обязанности повторно рассмотреть заявление истца.

Поскольку фактически ответчиком в надлежащем порядке не было рассмотрено заявление истца, суд приходит к выводу, что требования истца в части признания за ним права на завершения оформления земельного участка являются преждевременными, в связи с чем, в рамках рассматриваемого дела удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-60,167,194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Администрации Зуйского сельского поселения <адрес> Республики Крым, выразившиеся в направлении истцу письма от 19ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в завершении оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>.

Обязать администрацию Зуйского сельского поселения <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 о завершении оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>.

В остальной части в удовлетворении иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья: