Постановление № 5-53/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-53/2018

К делу 5-53/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Осипов В.Н., находясь по адресу: Республика Башкортостан, <...>,

22 октября 2018 г.

с. Аскарово Абзелиловского района РБ

участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Уральское горнорудное управление Восток» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.10.2018г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Уральское горнорудное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 453620, <адрес>, ФИО2 <адрес>)

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах обратился в суд с материалами об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Уральское горнорудное управление Восток» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, совершенном при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении с 11:00 до 16:00 внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Уральское горнорудное управление Восток», по месту фактического осуществления деятельности: месторождение Ниязгулово-1, в 3 км северо-западнее <адрес> по поступившим обращениям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащим информацию о наличии угрозы причинения вреда здоровью человека вследствие деятельности ООО «Уральское горнорудное управление Восток», размещенного по адресу (место нахождения): 453620, <адрес>, ФИО2 <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований п. 4.1. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», а именно, технологические процессы, характеризующиеся применением, образованием и выделением пыли при измельчении марганцевых руд на дробилке ДВС Sandvik QS-241 не автоматизированы, не обеспечивают беспыльную транспортировку материалов, не предусматривают способы подавления пыли в процессе ее образования с применением воды (увлажнение, мокрый помол, гидрозолоулавливание, мокрое обогащение) или других средств (аспирация, пенообразование, электрозаряд). Управление процессом не организовано с помощью дистанционных систем.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 12.03.1999 г. (санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях) атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Статьей 39 Федерального закона от 30.03,1999г № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В статье 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»' несоблюдение обязательных санитарно- эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений,, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В судебном заседании представитель ООО «Уральское горнорудное управление Восток» показал, что в настоящее время дробильная установка не используется по назначению, дробление производится на ПАО «ММК», согласно заключенного договора.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах не явился о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, от представителя имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах.

Суд, выслушав представителя ООО «Уральское горнорудное управление Восток», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан №4359 от 09.10.2018г. постановлено о проведении проверки в отношении ООО «Уральское горнорудного управления Восток» на предмет соблюдения обязательных требований сроком с 12.10.2018г.

Копия распоряжения получена представителем по доверенности.

В ходе проверки 15.10.2018г. специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в присутствии представителя ООО «Уральское горнорудное управление Восток» произведен осмотр месторождения Ниязгулово-1, где в северной части месторождения установлена дробилка для измельчения руды, имеется в небольшом количестве отсев.

15.10.21018г. составлен протокол о временном запрете деятельности ООО «Уральское горнорудное управление Восток» по измельчению марганцевых руд на дробилке ДВС Sandvik QS-241 по адресу: месторождение Ниязгулово-1, в 3 км северо-западнее д.Ниязгулово Абзелиловского района Республики Башкортостан на срок с 15.10.2018г. Время фактического прекращения деятельности 19:00 часов.

15.10.2018г. копия протокола получена представителем ООО «Уральское горнорудное управление Восток» по доверенности.

16.10.2018г. в отношении ООО «Уральское горнорудное управление Восток» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст.6.3 КоАП РФ в связи с выявлением по месту фактического осуществления деятельности месторождение Ниязгулово-1, в 3 км северо-западнее <адрес> нарушений обязательных требований п.4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», а именно в связи с тем, что технологические процессы, характеризующиеся применением, образованием и выделением пыли при измельчении марганцевых руд на дробилке ДВС Sandvik QS-241 не автоматизированы, не обеспечивают беспыльную транспортировку материалов, не предусматривают способы подавления пыли в процессе его образования с применением воды и других средств. Управление процессом не организовано с помощью дистанционных систем.

С данным протоколом представитель ООО «Уральское горнорудное управление Восток» также ознакомлен, заявлений, замечаний не представил, объяснив, что дробление на дробилке в данное время не производится, дробление производится на территории ПАО ММК по договору от 19.09.2018г. с ООО ПК Урал.

По договору подряда на выполнение горных работ №7 от 03.11.2017г., заключенным между заказчиком ООО «Торговый дом Уральского горнорудного управления Восток» и подрядчиком ООО «АтласСпецСтрой», последний принимает на себя обязанность выполнить горные работы на карьере «Ниязгулово-1» экскавацию горной массы, транспортировку горной массы из карьера на отвал и рудный склад.

Согласно договору подряда №7 на выполнение горно-вскрышных работ от 31.12.2017г. данные работы ООО «Уральское горнорудное управления Восток» поручены ООО «Торговый дом уральского горнорудного управления Восток». Договор действует до 31.12.2018г.

В силу договора на оказание услуг №01/04/18 от 01.03.2018 ООО «Торговый дом уральского горнорудного управления Восток» поручает подрядчику ООО «АтласСпецСтрой» выполнение работ по дроблению марганцевой руды до фракции 10-60 мм.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов деятельности ООО «Торговый дом уральского горнорудного управления Восток» является добыча и обогащение марганцевых руд.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В силу статьи 20 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что виновности ООО «Уральское горнорудное управление Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «Уральское горнорудное управление Восток» суд учитывает тяжесть административного правонарушения, обстоятельства отягчающие и смягчающие ответственность, воздействие результата проводимых работ на окружающую среду, срок действия договора подряда, считает, что наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации дробилки ДВС “Sandvik QS-24” будет наиболее эффективным, при этом применив правила ч.5 ст.29.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Уральское горнорудное управление Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административное приостановление деятельности по эксплуатации дробилки ДВС “Sandvik QS-24”, расположенной на месторождении Ниязгулово-1, в 3 км северо-западнее <адрес> на срок 60 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15.10.2018г., дня наложения временного запрета деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н.Осипов