Апелляционное определение № 2А-4216/2025 33А-474/2026 от 16 марта 2026 г.

1 инстанция №33а-474/2026

Судья Фишова О.С.

Производство №2а-4216/2025

УИД 60RS0001-01-2025-006617-82


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 года город Псков

Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,

судей Анашкиной М.М., Ленгарт М.Я.,

при ведении протокола помощником судьи Ивановой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к командиру войсковой части 74268 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению выплатами, связанными с гибелью военнослужащего,

по апелляционной жалобе заинтересованного лица Министерства обороны Российской Федерации на решение Псковского городского суда Псковской области от 28 октября 2025 года, которым административный иск удовлетворен частично.

Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения представителя административного истца ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО4, действуя в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО1, обратилась в суд с административным иском к командиру войсковой части (****) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению выплатами, связанными с гибелью военнослужащего.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 28 октября 2025 года административный иск ФИО4 удовлетворен частично.

В апелляционной жалобе заинтересованного лица Министерства обороны Российской Федерации ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, возражениях относительно жалобы.

Согласно положениям статей 37, 38 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны - административный истец и административный ответчик.

Под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд (часть 4 статьи 38 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу требований части 2 статьи 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика (часть 5 статьи 41 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что судом первой инстанции разрешены административные исковые требования ФИО4 только к административному ответчику командиру войсковой части (****).

Орган, в котором исполняет свои полномочия должностное лицо, чье бездействие оспаривается административным истцом, к участию в деле судом не привлекался, что не соответствует требованиями статьи 221 КАС РФ.

В связи с этим, удовлетворяя требования, суд разрешил вопрос о правах и обязанностях указанного органа, не привлеченного к участию в деле.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального закона при определении состава лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, повлекшее наличие безусловных оснований для отмены решения, поскольку судебный акт принят в отсутствие войсковой части, не привлеченной к участию в деле.

Согласно части 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Учитывая вышеизложенное, решение Псковского городского суда Псковской области от 28 октября 2025 года подлежит отмене, а административное дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрения.

Поскольку дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, апелляционная инстанция не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует определить круг лиц, участвующих в деле, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, дать оценку представленным доказательствам, принять решение в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь частью 3 статьи 309, пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Псковского городского суда Псковской области от 28 октября 2025 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное определение изготовлено 18 марта 2025 года.

Председательствующий:

(подпись)

И.М. Панов

Судьи:

(подпись)

М.М. Анашкина

(подпись)

М.Я. Ленгарт

Копия верна:

Судья И.М. Панов