Решение № 2А-923/2017 2А-923/2017~М-396/2017 М-396/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-923/2017

Дело № 2а-923/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Медюк Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 об оспаривании решения призывной комиссии города Сосновоборска Красноярского края и действий отдела военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и городу Сосновоборску,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии города Сосновоборска Красноярского края и действий отдела военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и городу Сосновоборску ссылаясь на то, что п.2 Распоряжения Губернатора Красноярского края от 29 марта 2017 года № 149-РГ «Об организации призыва граждан 1990-1999 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2017 года» и Приложением 2 к данному Распоряжению по представлению военного комиссара Красноярского края от 03.03.2017 № 1/208 была создана призывная комиссия города Сосновоборска Красноярского края для осуществления призыва граждан 1990-1999 годов рождения, проживающих в г.Сосновоборске, на военную службу. Согласно ч.1 ст.5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при призыве на военную службу осуществляются военными комиссариатами. Решение призывной комиссии может быть принято только на основе заключения о категории годности, вынесенного врачом, руководящим работой, по результатам медицинского освидетельствования, проведенного военным комиссариатом. Отделы военного комиссариата входят в структуру военного комиссариата субъекта РФ и не являются самостоятельными юридическими лицами. Юридическими лицами являются военные комиссариаты субъекта РФ, сведения о которых содержатся в ЕГРЮЛ. Согласно выписке из ЕГРЮЛ Военный комиссариат Красноярского края осуществляет деятельность, связанную исключительно с обеспечением военной безопасности. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.12.2012 года №1609, одной из задач военного комиссариата является организация медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военную службу. Однако, деятельность по медицинскому осмотру, либо освидетельствованию, не ходит в полномочия военного комиссариата, поэтому решения, основанные на проведенных медицинских мероприятиях, являются незаконными. Поскольку медицинское освидетельствование ФИО1 было проведено не уполномоченным субъектом в нарушение действующего законодательства, то и решение призывной комиссии, вынесенное на основании результатов такого медицинского освидетельствования, а также действия по выдаче повестки, должны быть признаны незаконными. Просит признать незаконным решение призывной комиссии города Сосновоборска Красноярского края от 11 апреля 2017 года о призыве ФИО1 на военную службу, признать незаконными действия отдела военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и городу Сосновоборску от 11 апреля 2017 года по вынесению заключения о категории годности ФИО1 к военной службе; признать незаконными действия отдела военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и городу Сосновоборску по выдаче повестки, обязывающей ФИО1 прибыть на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы 17 апреля 2017 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 26.03.2016 года в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков призывной комиссии г.Сосновоборска Красноярского края, отдела военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и г. Сосновоборску, представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, в силу ч. 6 ст.226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ст.27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних де представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования.

Положениями п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлен, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва в военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Председатель призывно комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

В силу положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574). В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В соответствии с ч.1 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата).

При этом в силу п.5 инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обор Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 г медицинское освидетельствование призывников в районе, городе без районного деления ином равном им муниципальном образовании проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицине учреждений органов здравоохранения. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников, согласованный руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления. Один из врачей специалистов (как правило, врач-специалист военного комиссариата), наиболее подготовленный по вопросам военно-врачебной экспертизы, включается в состав призыв комиссии и на него возлагается руководство работой по медицинскому освидетельствованию призывников.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, получивших отсрочку, освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призыв комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4, 9 Положения "О военных комиссариатах", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 года N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Основными задачами военных комиссариатов являются организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подп. 20 п.17 Положения); проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе; иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (подп. 21 п.17 Положения).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, на основании представленных медицинских документов, а также на основании проведенного <дата> осмотра врачей специалистов: в том числе, хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога, решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и г.Сосновоборску от 11 апреля 2017 года признан годным к военной службе, и был призван на военную службу.

Перед определением категории годности ФИО1 к воинской службе в отношении него было проведено медицинское освидетельствование, он был осмотрен всеми установленными законом врачами-специалистами, о чем в личном деле имеются медицинские документы.

На основании Распоряжения Губернатора Красноярского края от 29 марта 2017 года №149-рг «Об организации призыва граждан 1990-1999 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2017 года», был утвержден состав краевой призывной комиссии для осуществления призыва, в том числе, в г.Сосновоборске.

Медицинское заключение о категории годности ФИО1 к военной службе было сделано на основании медицинского освидетельствования, проведенного 04.04.2017 года, в установленном законом порядке. При этом, по существу результаты медицинского освидетельствования административным истцом не оспариваются.

Военный комиссариат Красноярского края является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с п. 4 Положения "О военных комиссариатах", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 года N 1609.

Отдел военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и г. Сосновоборску является основным структурным подразделением военного комиссариата Красноярского края.

В связи с этим, решение о призыве ФИО1 на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органам в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, оснований для признания действий административных ответчиков незаконными и для отмены решения призывной комиссии не имеется.

При этом, своим правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, в случае несогласия с проведенным медицинским освидетельствованием, ФИО1 не воспользовался, согласно личного дела призывника, данные заявления ФИО1 в призывную комиссию не подавались, категория годности ФИО1 не оспаривается.

В связи с этим, призывной комиссией Березовского района и г. Сосновоборска принято законное и обоснованное решение о призыве ФИО1 на военную службу. Иных оснований для признания решения призывной комиссии незаконным административным истцом не приведено и судом не установлено.

Действия отдела военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и г.Сосновоборску по вручении повестки ФИО1 полностью соответствуют действующему законодательству, согласно которому призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел для отправки к месту прохождения военной службы. Поскольку ФИО1 признан годным к военной службе, ему на законных обстоятельства была вручена повестка на оправку в войска.

При таких обстоятельствах, судом не установлено каких-либо нарушений прав ФИО1 при проведении медицинского освидетельствования и принятии решения о его призыве на воинскую службы, в связи с чем, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО7 об оспаривании решения призывной комиссии города Сосновоборска Красноярского края и действий отдела военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и городу Сосновоборску, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Копия верна.

Судья: Е.С.Лапунова