Решение № 2А-768/2019 2А-768/2019~М-842/2019 М-842/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-768/2019

Дело № 2а-768/2019 №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 июля 2019 года

<адрес>

Боровский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Жаркова Ю.А.,

при секретаре Шкода Л.А.,

с участием:

прокурора Волнистовой Е.Д.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

законного представителя ответчика ТИК Боровского района ФИО2,

представителя ответчика ТИК Боровского района по доверенности ФИО3,

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Городской Думы городского поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу № ФИО6 ФИО12 к Территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения от 10 июля 2019 года № «О регистрации ФИО5 ФИО13 кандидатом в депутаты Городской Думы городского поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №4»,

у с т а н о в и л:

18 июля 2019 года ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Боровского района (далее ТИК Боровского района) об отмене решения от 10 июля 2019 года № «О регистрации ФИО5 ФИО14 кандидатом в депутаты Городской Думы городского поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №», указав в обоснование требований, что ФИО4 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты указал, что окончил три образовательных учреждения: <данные изъяты> но в нарушение требований Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Калужской области от 25 июня 2009 года № 556-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Калужской области» ФИО4 допустил сокращения в названии образовательных учреждений и не представил в ТИК Боровского района заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих получение образования в <данные изъяты> при этом указал в заявлении не полностью наименование образовательного учреждения <данные изъяты> а согласно приложенным документам данное учреждение называется <данные изъяты> Полагает, что с учетом данных нарушений у ТИК Боровского района имелись основания для отказа в регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись в обоснование на доводы указанные в иске.

Председатель ТИК Боровского района ФИО2 и представитель административного ответчика ТИК Боровского района ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление ФИО6 не признали, ссылаясь на то, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом ФИО4 в графе образование указал сведения об окончании трех образовательных учреждений: <данные изъяты> указав номера дипломов, годы окончания обучения, сведения о квалификации, и приложил надлежащим образом заверенную копию диплома <данные изъяты> что дает возможность идентифицировать данное образовательное учреждение. Не предоставление надлежащим образом заверенных копий документов об окончании двух других учебных заведений не влечет существенных юридически значимых последствий и не нарушает принцип равенства кандидатов, та как согласно Разъяснениям по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 года №235/1488-6, если у кандидата имеется несколько образований, то предоставление копии второго диплома не требуется, кандидат вправе выбрать одно образовательное учреждение, копию диплома которого он будет предоставлять. Требования законодательства при регистрации ФИО4 в качестве кандидата в депутаты не нарушены. Просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что в графе для заполнения сведений об образовании им указаны в сокращенном виде, однако, представленная копия диплома позволяет идентифицировать образовательное учреждение, предоставление копий дипломов о двух других образованиях не требуется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление истца ФИО6 подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу подпунктов «в» и «в.2» пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона основаниями отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.

Пунктом 2 и подпунктом «б» пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона закреплено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В заявлении указываются, в том числе, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации. Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании.

Согласно абзацу 5 пункта 1 Разъяснений по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 года №235/1488-6, в случае, если кандидат имеет несколько документов о профессиональном образовании, он вправе по своему усмотрению указать любую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой он получил профессиональное образование, представив соответствующую копию документа о профессиональном образовании.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Разъяснений по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 года №235/1488-6, в силу подпункта «б» пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ к заявлению о согласии баллотироваться прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании кандидата.

Решением Городской Думы городского поселения «<адрес>» от 17 июня 2019 года №-д на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Городской Думы городского поселения «<адрес>» четвертого созыва. Данное решение официально опубликовано в газетах <данные изъяты> (л.д.107-108, 109-111)

Постановлением Избирательной комиссии Калужской области от 06 апреля 2009 года №32/11-1V полномочия избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» возложены на ТИК Боровского района. (л.д.106)

Решением ТИК Боровского района от 5 июля 2019г. №79/376 ФИО6 ФИО15 зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы городского поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №4. (л.д.7)

Решением ТИК Боровского района от 10 июля 2019 года №81\388 ФИО5 ФИО16 также зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы городского поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №4. (л.д.8)

02 июля 2019 года ФИО7 представил в ТИК Боровского района заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Городской Думы городского поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №4, указав в нем, в том числе, сведения о высшем профессиональном образовании: <данные изъяты>.

Вместе с тем, использование при указании названий образовательных учреждений аббревиатуры не является понятным, общепринятым сокращением, сведения об образовательных учреждениях указаны не надлежащим образом, в нарушение выше указанных норм закона, что способно ввести в заблуждение участников избирательных правоотношений относительно мест учебы кандидата.

Кроме того, при подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Городской Думы городского поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №4 ФИО7 указал в заявлении об окончании трех учебных заведений: <данные изъяты> но предоставил документ об окончании только <данные изъяты>.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что ТИК Боровского района допустила нарушения требований, предусмотренных подпунктом 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при принятия оспариваемого решения, поскольку в заявлении ФИО7 не указаны сведения о профессиональном образовании с указанием наименований организаций, осуществляющих образовательную деятельность и не представлены копии документов, подтверждающих в полном объеме указанные в заявлении сведения об образовании.

При указанных обстоятельствах решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> от 10 июля 2019 года №81/388 «О регистрации ФИО5 ФИО17 кандидатом в депутаты Городской Думы городского поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №4» подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

удовлетворить административное исковое заявление кандидата в депутаты Городской Думы городского поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №4 ФИО6 ФИО18.

Отменить решение Территориальной избирательной комиссии Боровского района от 10 июля 2019 года №81/388 «О регистрации ФИО5 ФИО19 кандидатом в депутаты Городской Думы городского поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №4».

Об исполнении решения сообщить в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Боровский районный суд <адрес> в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись имеется Ю.А. Жарков

Копия верна

Судья