Решение № 12-869/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 12-869/2020

Дело № 12-869/20

№


Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

рассмотрев материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, привлеченной к административной ответственности по п.2 ст. 8.6.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее – Комитет) <ФИО>3 от 01.06.2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.6.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

При этом установлено, что 28.04.2020 г. в 12 час. 05 мин. ФИО1 находилась на территории Александровского парка по адресу: <...> у дома 5, в нарушение п.п.2.1, 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Пе26.05тербурга от 13.03.2020 № 121 (в ред. 13.04.2020 №202) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающих граждан, находящихся на территории Санкт-Петербурга по 30.04.2020 не посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем, в соответствии с перечнем в приложении к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2020 № 161 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121».

В жалобе, поданной в Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга, ФИО1 просит постановление Комитета отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что извещение было направлен путем смс-информирования о месте и времени вынесения постановления она не получала. Свобода передвижения – её конституционное право, которое может быть ограничено только федеральным законом. Кроме того, в парке она находилась, так как там находится проход к метро. Она была с беременной подругой, которой стало плохо, и они присели отдохнуть на скамейку.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснив, что после доставления из парка в отдел полиции, она с подругой там находилась около 4 часов, подруге нужно было на прием к следующему врачу, в связи с этим они со всем согласились и не вникали в содержание документов, которые подписывали, чтобы успеть к врачу.

Допрошенная в качестве свидетеля инспектор отдела контроля №10 Комитета <ФИО>4 представила письменный пояснения, которые приобщены судом к материалам дела, и указала, что при рассмотрении дела были исследованы документы, представленные из отдела полиции вместе с протоколом. Согласно этим документам ФИО1 с нарушением была согласна, просила рассмотреть дело в её отсутствии. Ей было направлено смс-оповещение о месте и времени слушания дела. На рассмотрение дела она не явилась. Каких-либо сведений об указанных в жалобе обстоятельствах нахождения в парке с подругой не представила.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 ст. 8.6.1 Закона N 273-70 установлена административная ответственность за неисполнение гражданами требований нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121

"О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" является нормативно-правовым актом субъекта РФ, вынесенным в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и пунктом "о-10" статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 28.09.2005 N 514-76 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге" и устанавливающим специальный для конкретного субъекта РФ меры, связанные введением режима повышенной готовности на территории г. Санкт-Петербурга и его обеспечением.

Таким образом, нарушение предусмотренных указанным постановлением Правительства Санкт-Петербурга правил поведения граждан при введенном режиме повышенной готовности в данном субъекте РФ обоснованно квалифицировано по закону этого субъекта, а именно по ч.2 ст.8.6.1 Закона N 273-70, и не нарушает конституционные права граждан, поскольку основано на предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" нормах, предусматривающих перечень ограничений, вводимых при режиме повышенной готовности, который был введен в Санкт-Петербурге на момент 28.04.2020 года.

Соглашением между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга, утвержденным 23.04.2020 года постановлением Правительства РФ №1118-р, Министерству внутренних дел Российской Федерации передано осуществления части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в том числе предусмотренных п.2 ст.8.6.1 Закона N 273-70.

В силу положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, поскольку ст.25.15 КоАП РФ иные средства связи, то смс-сообщение законно было направлено в адрес ФИО1 28.05.2020 года о рассмотрении дела 01.06.2020 года, с учетом наличия её письменного согласия на такого рода извещения. Представленная ФИО1 детализация поступивших звонков и смс не опровергает указанные факты, так как согласно этим данным смс-сообщения 28.05.2020 года в её адрес по указанному ею телефону поступили.

Кроме того, в материалах дела имеется заявление ФИО1 с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствии, подписанное при оформлении протокола об административном правонарушении в отделе полиции.

При таких обстоятельствах доводы жалобы ФИО1 о наличии нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления не состоятельны.

Из протокола об административном правонарушении и объяснений ФИО1 от 26.05.2020 года сотруднику полиции следует, что с вменённым ей в вину нарушением она была согласна, указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не оспаривала.

Кроме того, в подтверждение вины ФИО1 в материалах дела представлены инспектора ГИБДД <ФИО>5, в котором он указал о выявлении им ФИО1 в Александровском парке, у дома 5, фотоматериалы, где отражена в парке ФИО1, а также развешанные информационные объявления о запрете посещения парка. Проход к метро «Горьковская» имеется со стороны Кронверкского пр. и требовал прохождения в районе дома 5 по Александровскому парку.

Таким образом, вина ФИО1 полностью подтверждается представленными материалами дела. Её действия правильно квалифицированы по п.2 ст. 8.6.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Наказание назначено минимальное, предусмотренное санкцией указанной нормы закона.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления № от 01.06.2020 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 01.06.2020 года заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности <ФИО>3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.2 ст.8.6.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Медведева