Решение № 2-508/2025 2-508/2025(2-6198/2024;)~М-6403/2024 2-6198/2024 М-6403/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-508/2025

Дело №2-508/25

УИД 50RS0042-01-2024-009163-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергиев Посад

Московской области 30 января 2025 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Л.В. Сергеевой, при секретаре судебного заседания Ярославцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о понуждении назначить и выплатить члену семьи погибшего военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины дополнительную меру социальной поддержки

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 был заключен брак. (л.д.10).

Приказом начальника пункта отбора на военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту в соответствии с п.7 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.8 Положения о порядке прохождения военной службы, признан заключившим первый контракт сроком на один год ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> (л.д.42)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 извещена о том, что ее муж ФИО2 пропал без вести ДД.ММ.ГГГГ при проведении специальной военной операции. (л.д.12)

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2. Причиной смерти является <данные изъяты>. (л.д.40) Место смерти: <адрес> (л.д.43).

ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Московской области с заявлением об оказании помощи в виде единовременной денежной выплаты за погибшего военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции, проводимой на территории ДНР, ЛНР и Украины. Письмом Министерства социального развития Московской области от 06.11.2024 года ФИО1 отказано в назначении и выплате денежных сумм. Отказ мотивирован отсутствием у погибшего ФИО2 регистрации по месту жительства на территории Московской области на дату его гибели. (л.д.19-20)

Не согласившись с действиями Министерства социального развития Московской области, ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на выплату дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной платы в размере 1 500 000 руб. как члену семьи погибшего военнослужащего в зоне специальной военной операции в соответствии с Законом Московской области от 25.03.2022 года № 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, добровольцев», понуждении ответчика назначить и выплатить указанную меру социальной поддержки.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что с 2017 год она и ФИО2 были зарегистрированы по адресу: <адрес>. После отчуждения указанной квартиры, они были зарегистрированы по адресу: <адрес>. В последующем, собственник квартиры попросил их сняться с регистрационного учета. С 17.12.2022 года ФИО2 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, которая была прекращена в связи с его смертью. Поскольку ФИО2 на дату гибели имел регистрацию по месту пребывания на территории Московской области, до заключения контракта работал на территории Московской области, получал медицинское обслуживание, то считала, что она имеет права на получение дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих в соответствии с Законом Московской области от 25.03.2022 года № 31/2022-ОЗ. Просила суд обязать ответчика назначить и выплатить ей дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 1 500 000 руб.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела. Просил суд исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Московской области» по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования ФИО1 поддержала. Пояснила, что поскольку ФИО2 погиб при выполнении военных обязанностей в зоне специальной военной операции, зарегистрирован по месту пребывания на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области, где фактически проживал, то его жена ФИО1, отец в равных долях вправе претендовать на выплаты предусмотренные Законом Московской области от 25.03.2022 года № 31/2022-ОЗ.

Представитель третьего лица Министерства обороны в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Закон Московской области от 25.03.2022 N 31/2022-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года.

Согласно ст. 2 настоящего Закона дополнительная мера социальной поддержки предоставляется, в том числе, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской области; членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории Московской области.

К членам семьи военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, имеющим право на дополнительную меру социальной поддержки, установленную настоящим Законом, относятся: родители (мачеха и отчим, если они не менее пяти лет воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего, лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, добровольца); вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак; дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет; дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, обучающиеся в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии со ст. 3 настоящего Закона дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3000000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца.

Согласно ст. 4 настоящего Закона дополнительная мера социальной поддержки, установленная настоящим Законом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Московской области.

Порядок назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки определяется Правительством Московской области.

Пункт 3 Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 года N 292/12 полностью повторяет содержание статьи 2 Закона Московской области от 25.03.2022 N 31/2022-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев", а пункт 5 Порядка - содержание статьи 3 настоящего Закона.

Таким образом, из содержания приведенного законодательства Московской области следует, что субъектный состав лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты, определен законодателем по месту жительства погибшего (умершего) в Московской области или месту регистрации дислокации воинских частей на территории Московской области.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Как усматривается из регистрационного досье о регистрации граждан РФ, в период с 18.05.2021г. по 01.12.2021г. ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства: Московская <адрес>. Такой же адрес регистрации указан в удостоверение частного охранника <данные изъяты>, выданного на имя ФИО2 26.07.2021г. ОЛРР по Сергиево-Посадскому р-ну ГУ Росгвардии по Московской области, и в медицинской карте пациента амбулаторного больного №, оформленной ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская РБ» 28.01.2019г.

Из представленной копии паспорта гражданина РФ ФИО2 усматривается, что в период с 21.12.2021 года по 14.12.2022 года он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. (л.д.16-17)

Свидетельством о регистрации по месту пребывания от 17.12.2022 года подтверждается регистрация ФИО2 по месту пребывания по адресу: <адрес> с 17.12.2022 года по 17.12.2024 года.

В медицинской книжке №, выданной ФГБУЗ «Головной ЦГиЭ ФМБА России» 11.02.2022г., домашний адрес ФИО2 указан как <адрес>.

Согласно п. п. 1 - 4 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает воинский учет.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Как усматривается из материалов дела, погибший ФИО2 состоял на воинском учете в территориальном подразделении ФКУ "Военный комиссариат Московской области" ( военном комиссариате Сергиев Посад). (л.д.15,17)

Оценивая представленные доказательства в порядке, предусмотренном ст. 55,67 ГПК РФ, которые согласуются между собой, суд приходит к выводу, что место жительство ФИО2 на территории Московской области на дату его гибели нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

Условием для предоставления дополнительной меры социальной поддержки, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, предусмотренной законом Московской области от 25.03.2022 N 31/2022-ОЗ является место жительства погибшего в Московской области, которое установлено при рассмотрении данного дела.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с Законом Московской области от 25.03.2022 N 31/2022-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев".

В соответствии с п. 6 Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 года N 292/12 единовременная выплата назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области.

Единовременная выплата осуществляется государственным казенным учреждением Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" на основании решения о назначении единовременной выплаты, принятого руководителем территориального подразделения Министерства.

Взаимодействие территориальных подразделений Министерства и государственного казенного учреждения Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" при перечислении единовременной выплаты осуществляется на основании соглашения об организации взаимодействия по осуществлению социальных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

Территориальные подразделения Министерства на основании сведений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений информируют членов семей погибших (умерших) военнослужащих (далее - получатели) о необходимости представления в территориальное подразделение Министерства заявления о единовременной выплате, документов, удостоверяющих личность получателя, и сведений о реквизитах кредитной организации для перечисления единовременной выплаты.

Единовременная выплата производится в равных долях каждому члену семьи из числа лиц, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Учитывая изложенное, принимая во внимание представленную Военным комиссариатом Московской области информацию об отце умершего, место жительство которого не известно, имеющего право на получение выплат, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о понуждении Министерства социального развития Московской области назначить и выплатить ФИО1 дополнительную меру социальной поддержки в размере 1 500 000 руб.

Руководствуясь Законом Московской области от 25.03.2022 N 31/2022-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев", 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о понуждении назначить и выплатить члену семьи погибшего военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины дополнительную меру социальной поддержки удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить и выплатить ФИО1 дополнительную меру социальной поддержки членам семей погибшего военнослужащего, предусмотренную Законом Московской области N 31/2022-03 от 25.03.2022 г. "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" в размере 1 500 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение в окончательном виде изготовлено 14 февраля 2025 года

Федеральный судья подпись Л.В. Сергеева