Постановление № 5-180/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-180/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Захарово 18 марта 2021 года

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Суслова Е.В.,

при секретаре Финагиной Л.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в здании постоянного судебного присутствия материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки совхоза «<адрес>» <адрес>, гражданки <адрес>, <адрес>, пенсионерки, зарегистрированной на территории Таджикистана по адресу: <адрес> ФИО6, <адрес>, проживающей без регистрации на территории РФ по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1., являясь иностранной гражданкой, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, при этом её действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

MERGEFIELD Поле_автослияния ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов гражданка Республики Таджикистан ФИО1 находилась по адресу: <адрес>, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, а именно: въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировавшись по приезду по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ Законный срок пребывания ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени она уклоняется от выезда из РФ и пребывает по настоящее время, не оформила документы, необходимые для продления срока временного пребывания, не выехала с территории Российской Федерации, в связи с чем нарушила п. п. 2 и 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания (п. 2).

Согласно п. 5 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признала полностью, пояснив, что в содеянном она раскаивается, в Россию она приехала к своему сыну, гражданину РФ, так она в преклонном возрасте, ее муж умер, других родственников, которые могли бы за ней ухаживать в Таджикистане нет, ее муж, гражданин РФ, похоронен в <адрес>. Выехать она не могла своевременно по состоянию здоровья, просила не применять к ней принудительное выдворение.

Кроме собственного признания, вина ФИО1 в совершенном административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым правонарушитель была ознакомлена и согласна; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указала обстоятельства въезда и ее нахождения на территории России, вину признала; паспортом гражданина <адрес> на имя ФИО1; уведомлением о прибытии; миграционной картой серия 1218 №; сведениями из единой базы АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, согласно которым гражданка Таджикистана ФИО1 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и находится по настоящее время; сообщением из миграционного пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «ФИО3», что ФИО1 не обращалась с заявлением о продлении регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о смерти ФИО5, карточкой формы 1П на ФИО5

Суд, выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказанной.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обсуждая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также данные, характеризующие личность правонарушителя, условия и обстоятельства ее пребывания на территории РФ.

На основании п. 1 и п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины и раскаяние правонарушителя в содеянном, а также ее преклонный возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, суд не усматривает.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что на территории РФ ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ у своего сына ФИО5, являющегося гражданином РФ, который осуществляет за ней уход. Иных близких родственников на территории Таджикистана у ФИО1 не имеется, ее муж, гражданин РФИО1 С. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где и похоронен.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии устойчивых семейных отношений, сложившихся у ФИО1 на территории РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ год №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности правонарушителя, суд считает необходимым применить к правонарушителю ФИО1 административное наказание в виде минимального штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3 500 (трех тысяч пятисот) рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть ею уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель платежа - МО МВД России ФИО3, наименования банка Отделение Рязань, г. Рязань, номер счета получателя платежа №40102810345370000051, БИК 016126031, ОКТМО 61604440, КБК 18811601181019000140, ИНН <***>, КПП 620801001, идентификатор 18880362212200024585.

Документ об уплате штрафа надлежит представить в ФИО3 районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-дневного срока, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через ФИО3 районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Е.В.Суслова