Решение № 2-4907/2019 2-4907/2019~М-3559/2019 М-3559/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-4907/2019

Дело № 2-4907/2019

Изготовлено 23.07.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требования указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно проходил службу в уголовно-исполнительной системе РФ в районах Крайнего Севера (приказ о назначении УИН от ДД.ММ.ГГГГ № л/с). До ДД.ММ.ГГГГ он являлся подполковником внутренней службы и состоял в должности <данные изъяты> ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области. Выслуга в календарном исчислении составляла 26 лет 01 месяц 05 дней.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в комиссию УФСИН России по Мурманской области с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи один человек с указанием отсутствия иных членов семьи, предоставил для рассмотрения указанного вопроса необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией было принято решение об отказе в постановке на учет, поскольку им не представлены документы, подтверждающие расторжение брака, а также с места проживания и регистрации бывшей супруги.

Считает отказ комиссии незаконным, поскольку напрямую не связан с отсутствием у него права на получение социальной выплаты.

Брак с бывшей супругой расторгнут еще ДД.ММ.ГГГГ решением Днепровского районного суда <адрес> еще до поступления на службу в органы уголовно-исполнительной системы. В феврале 1995 он, получив распределение, один прибыл к месту службы и постоянному месту жительства. Свидетельство о расторжении брака им не получалось. Бывшая супруга постоянно проживает на Украине, ее место жительства неизвестно.

Считает, что непредоставление указанных документов не может рассматриваться достаточным основанием к отказу в постановке его на учет. Прост признать за ним право получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи один человек с даты регистрации рапорта, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал. Указал, что истец один, без каких-либо членов семьи, временно зарегистрирован и проживает по адресу: г. Мурманск, <адрес> на условиях безвозмездного пользования жилым помещением. Иного жилого помещения не имеет. До марта 2010 года он также один проживал в служебном жилом помещении, предоставленном ему Министерством обороны РФ. Каких-либо умышленных действий с его стороны с целью искусственного создания ухудшения жилищных условий не допускалось Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика УФСИН России по Мурманской области ФИО6 в судебном заседании иск не признала, указав, что истцом нарушен порядок обращения за выплатой, поскольку необходимость предоставления документа, подтверждающего расторжение брака, прямо предусмотрена пп. д.п.5 Правил №. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в общежитии (пункт 6 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (пункт 7 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии установления нуждаемости сотрудника в жилом помещении по основаниям, названным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец непрерывно проходил службу в уголовно-исполнительной системе РФ в районах Крайнего Севера (приказ о назначении УИН от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

До ДД.ММ.ГГГГ он являлся подполковником внутренней службы и состоял в должности <данные изъяты> ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области. Выслуга в календарном исчислении составляла 25 лет 10 месяцев 24 дня.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию УФСИН России по Мурманской области с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи один человек с указанием отсутствия иных членов семьи.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией было принято решение об отказе в постановке на учет, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие расторжение брака, с места проживания и регистрации бывшей супруги.

Разрешая требование истца, суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт "б" пункта 5 Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "з" пункта 5 Правил); документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (подпункт "и" пункта 5 Правил).

Из материалов дела следует, что состав семьи истца -1 человек.

В соответствии со свидетельством <данные изъяты> о регистрации по месту пребывания, истец зарегистрирован на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Мурманск, <адрес> трехкомнатной квартире. По справке формы № собственником помещения является ФИО7 (свидетельство о праве собственности 51-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С 1989 по 1998 проходил службу в ВС РФ.

Согласно справке УФМС России по Мурманской области, истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета по решению суда. За период с ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по месту постоянного жительства в г. Мурманске и Мурманской области не состоял.

По данным ГУПТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом объектов недвижимого имущества не значится.

Отказом в постановке на учет явилось не предоставление документов, подтверждающих расторжение брака.

Вместе с тем, согласно пояснениям истца, брак с бывшей супругой расторгнут ДД.ММ.ГГГГ решением Днепровского районного суда <адрес> до поступления на службу в органы уголовно-исполнительной системы. В феврале 1995 он, получив распределение, один прибыл к месту службы и постоянному месту жительства. Свидетельство о расторжении брака им не получалось. Бывшая супруга постоянно проживает на Украине, ее место жительства неизвестно.

Данные объяснения согласуются с представленными по делу доказательствами.

Таким образом, у истца отсутствовала реальная возможность в короткий срок предоставить требуемые документы, учитывая постоянное проживание бывшей супруги за пределами Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Вместе с тем, истец лишен возможности обратиться вновь с соответствующим рапортом, поскольку на момент подачи иска истец уволен из УФСИН в соответствии с приказом УФСИН России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ по п.б ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

В настоящее время обстоятельство, послужившее основанием к отказу в постановке на учет, устранено. Документ о расторжении брака получен истцом.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В отсутствие оснований для признания наличия в действиях истца заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав, учитывая, что истцом устранены обстоятельства, послужившие причиной отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты, суд удовлетворяет иск.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать УФСИН России по Мурманской области рассмотреть документы и принять решение о постановке ФИО1 на учет для получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий____________