Решение № 2А-377/2024 2А-377/2024~М-297/2024 М-297/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-377/2024

дело № 2а-377/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,

с участием: представителя административного истца – заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона Тихоненко С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 39 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что в ИТС Интернет в открытом доступе содержится информация о местах и способах приобретения наркотических средств и психотропных веществ, размещённая по URL-адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. <данные изъяты> Размещение в свободном доступе информации о местах и способах приобретения наркотических средств и психотропных веществ является противоправным и способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации. На момент проверки сведения об указанных сайтах, содержащих информацию, запрещённую к распространению на территории Российской Федерации запрещено в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр) отсутствуют. Установить владельцев указанных интернет-ресурсов не представляется возможным. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», по URL-адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 13 июня 2024 года прекращено производство по делу в части признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», по URL-адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор Тихоненко С.Е. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований, основываясь на доводах, изложенных в иске. Просил признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица – представитель Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской АО в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В отзыве на административное исковое заявление представитель Управления Роскомнадзора полагала возможным частично удовлетворить административные исковые требования, признав информацию, распространяемую в сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Каждому гарантируется свобода мысли и слова; каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч.ч.1, 4 ст.29 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 5 Конституции Российской Федерации).

Согласно требованиям ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 15.1 указанного закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений.

Из ч.1 ст.46 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» следует, что пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 (в редакции от 07 февраля 2024 года), согласно которому кокаин, гашиш, марки ЛСД, включены в список и запрещены к свободному обороту на территории Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 15 июня 2006 года № 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать незаконную деятельность лица, направленную на их возмездную либо безвозмездную реализацию (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.) другому лицу (далее – приобретателю). При этом сама передача лицом реализуемых средств, веществ, растений приобретателю может быть осуществлена любыми способами, в том числе непосредственно, путем сообщения о месте их хранения приобретателю, проведения закладки в обусловленном с ним месте, введения инъекции.

За пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ, предусмотрена административная ответственность (ст.6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ответственность лица за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, по части 1 статьи 228.1 УК РФ наступает независимо от их размера.

В силу п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее – Постановление № 1101) создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Незаконное распространение в сети «Интернет» вышеуказанной информации, влечёт нарушение публичных интересов Российской Федерации, что является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что 39 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что в ИТС Интернет, в нарушение требований законодательства Российской Федерации на сайте <данные изъяты> размещена информация о местах и способах приобретения наркотических средств и психотропных веществ. Данная информация доступна, в Единый реестр не внесена.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд пришёл к выводу о том, что в ИТС Интернет на сайте <данные изъяты> (наименование согласно скриншоту страницы сайта, приложенного к акту проверки орт 23 апреля 2024 года) содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, поскольку пропагандируются противоправные деяния, за совершение которых действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность.

Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределённый круг лиц к противоправному поведению, в частности – приобретение наркотических средств и психотропных веществ, противоречит требованиям закона, создаёт угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе в сфере охраны жизни и здоровья.

В Единый реестр указанные сайты не внесены, доступ к ним не ограничен, что подтверждается скриншотами с Интернет-сайта https://eais.rkn.gov.ru/.

Результатами мониторинга интернет ресурсов whois.ru, reg.ru, nic.ru и т.д. не представилось возможным установить владельцев сайтов, поскольку ими являются частные лица со статусом «private person».

Таким образом, размещённая на сайте в ИТС Интернет по URL-адресу: <данные изъяты> информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управление вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 17 июня 2024 года.

Судья Н.Ю. Богатырева