Решение № 2А-508/2017 2А-508/2017~М-466/2017 М-466/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-508/2017

Дело № 2а-508/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жуковка Брянской области 26 сентября 2017 года

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Садовниковой И.В.,

при секретаре Абрамовой И.В.,

с участием

представителя административного истца - УМВД России по Брянской области – ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

прокурора, - помощника Жуковского района Брянской области Демидовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области к ФИО3 о помещении в специальное учреждение в связи с реадмиссией

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника УМВД России по Брянской области обратился с административным исковым заявлением, в котором указал, что по приговору Троицкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ к наказанию в виде двух лет лишения свободы, наказание отбывал в <адрес> России по <адрес>.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении ФИО3 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 ознакомлен с данным распоряжением.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 освобожден из мест лишения свободы.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданина ФИО3 не имеет.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о начале процедуры передачи его армянской стороне в порядке реадмиссии.

На основании п 4 ст.32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по решению уполномоченного лица УМВД России по <адрес> ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан <адрес> на срок до 48 часов.

В связи с длительностью процедуры реадмиссии административный истец просит поместить гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на срок 3 месяца, решение ходатайствует обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО3 исковые требования не признал, указав, что не имеет регистрации в Р.Армения, близкие родственники проживают в России, а кроме того, отсутствует целесообразность его помещения в спецучреждение, так как самостоятельно он быстрее сможет убыть на родину. Также может ухудшиться состояние его здоровья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора Демидову О.Н., полагавшую что имеются основания для помещения ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан, проверив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 и п.12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно международным нормам, реадмиссия означает передачу компетентным органом запрашивающего государства и принятие компетентным органом запрашиваемого государства лиц (граждан запрашиваемого государства, граждан третьих государств или лиц без гражданства), чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными.

В соответствии с пунктами 1.3; 2; 4 и 5 статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи (помещение на срок до 48 часов), помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда. Передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО3 является гражданином Республики <адрес>.

Как следует из копии приговора Троицкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 был осужден данным судом по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ, в отношении него было отменено условное наказание по предыдущему приговору Советского районного суда <адрес> к окончательному наказанию в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справки ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден по отбытии срока наказания по вышеуказанному приговору.

ФИО3 по учетным данным МВД России имел паспорт гражданина Республики Армения серии АF № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный паспорт гражданином ФИО3 утрачен в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждено сторонами.

С заявлениями о перемене гражданства ФИО3, с его слов не обращался.

В настоящее время ФИО3 не имеет у себя паспорта гражданина Р<адрес>, что не лишает его гражданства данной страны.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от 03.02.2017г. "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ч. 11 ст. 31 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 А.Х., гражданина Республики Армения.

УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении гражданина <адрес> ФИО3 и направлении материалов в отношении него в ГУВМ МВД России для подготовки центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии в соответствии со статьей 6 Исполнительного протокола Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные распоряжение и решение незаконными не признавались и не отменялись.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что срок направления запроса о реадмиссии составляет 30 дней (ст.4 п.1); срок получения согласия или отказа в приеме от государства запрашиваемой стороны составляет 30 дней (ст.4 п.2); срок передачи и приема лиц составляет 30 дней (ст.5 п.1).

Учитывая вышеизложенное, являются обоснованными требования административного истца о помещении ФИО3 в специальное учреждение для иностранных граждан, а также о сроке пребывания в таком учреждении.

Доводы административного ответчика об отсутствии регистрации и близких родственников в Р.Армения в данном случае не имеют правового значения, а доводы о нецелесообразности помещения в ЦВСИГ не могут быть приняты во внимание, так как действующее законодательство при наличии не оспоренных распоряжения Министерства юстиции РФ №-РН от 03.02.2017г. и решения о процедуре реадмиссии, не предусматривает свободное перемещение иностранных граждан по территории Российской Федерации. Доводы о возможном ухудшении здоровья административного ответчика в условиях ЦВСИГ являются несостоятельными, так как оказание медицинской помощи в данных учреждениях гарантировано.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В данном случае помещение ФИО3 в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о его реадмиссии и направлено на обеспечение безопасности, общественного порядка, а также защиту прав и законных интересов других лиц, проживающих в Российской Федерации, что отвечает принципу справедливости.

В силу ст.188 ГПК РФ в связи с ходатайством представителя истца и отсутствием возражений со стороны других участников процесса настоящее решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на срок 3 месяца, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий

Судья подпись Садовникова И.В.

Решение не вступило в законную силу

Судья Садовникова И.В.