Решение № 2А-1564/2020 2А-1564/2020~М-352/2020 М-352/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2А-1564/2020

66RS0004-01-2020-000431-15

Дело № 2а-1564\2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой В.И., при секретаре Романычевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к Учредителю информационного агентства «Информационно-аналитическое агентство УФЦ «ФИНИНФО»- Закрытому акционерному обществу УФЦ «ФИНИНФО» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд с иском к Учредителю информационного агентства «Информационно-аналитическое агентство УФЦ «ФИНИНФО» - Закрытому акционерному обществу УФЦ «ФИНИНФО» о признании регистрации средства массовой информации (далее по тексту СМИ) информационного агентства «Информационно-аналитическое агентство УФЦ «ФИНИНФО» № от 12 марта 1998 года недействительной.

В обоснование заявленных требований указано, что Уральским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации Комитета Российской Федерации по печати в установленном Законом Российской Федерации от № «О средствах массовой информации» порядке, было зарегистрировано средство массовой информации – информационное агентство «Информационно-аналитическое агентство УФЦ «ФИНИНФО», оформлено и выдано соответствующее свидетельство регистрации средства массовой информации № Е-2531 от . Соучредителями информационного агентства «Информационно-аналитическое агентство УФЦ «ФИНИНФО», согласно регистрационным документам, является юридические лица – закрытое акционерное общество «Информационно-аналитическое агентство УФЦ «ФИНИНФО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и закрытое акционерное общество «Инвестиционная компания «Уральский фондовый рынок» (ИНН <***>, ОГРН <***>). Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц учредитель ЗАО «Инвестиционная компания «Уральский фондовый рынок» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от № 129-ФЗ. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении информационного агентства «Информационно-аналитическое агентство УФЦ «ФИНИНФО» выявлен факт невыхода в свет более года. Уведомлений о смене адреса учредителя или редакции не поступали.

В судебное заседание стороны своих представителей не направили.

Изучив материалы дела и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.ст. 8, 15 Федерального закона «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов.

Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, что Уральским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации Комитета Российской Федерации по печати в установленном Законом Российской Федерации от № «О средствах массовой информации» порядке, было зарегистрировано средство массовой информации – информационное агентство «Информационно-аналитическое агентство УФЦ «ФИНИНФО», оформлено и выдано соответствующее свидетельство регистрации средства массовой информации № от . Соучредителями информационного агентства «Информационно-аналитическое агентство УФЦ «ФИНИНФО», согласно регистрационным документам, является юридические лица – закрытое акционерное общество «Информационно-аналитическое агентство УФЦ «ФИНИНФО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и закрытое акционерное общество «Инвестиционная компания «Уральский фондовый рынок» (ИНН <***>, ОГРН <***>). Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц учредитель ЗАО «Инвестиционная компания «Уральский фондовый рынок» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от № 129-ФЗ. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении информационного агентства «Информационно-аналитическое агентство УФЦ «ФИНИНФО» выявлен факт невыхода в свет более года. Уведомлений о смене адреса учредителя или редакции не поступали.

Также административным истцом указано на то, что в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией информационного агентства, которая в силу ч. 5 ст. 20 Закона РФ от № «О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленного административного иска, поскольку административным ответчиком не исполнены императивные требования закона, какие-либо возражения, а равно доказательства в опровержение доводов истца не поступали.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взыскать 2000 рублей 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации информационного агентства «Информационно-аналитическое агентство УФЦ «ФИНИНФО» № № от недействительной.

Взыскать с Учредителю информационного агентства «Информационно-аналитическое агентство УФЦ «ФИНИНФО»- Закрытому акционерному обществу УФЦ «ФИНИНФО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: В.И. Лазарева