Решение № 2А-428/2024 2А-428/2024~М-64/2024 М-64/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-428/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кульчук А.А.,

при секретаре Дроздовой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Красновой Е.П.,

представителя административного истца УМВД России по г. Туле ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-428/2024 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Туле к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,

установил:

начальник УМВД России по г. Туле обратился в суд с вышеуказанным иском, просил в соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации; запретом выезда за пределы Тульской области по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения ОВД. В обоснование требований указано, что решением Донского городского суда Тульской области от 02.12.2021 в отношении ответчика установлен административный надзор со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 ч. до 06:00 ч., за исключением работы в ночное время; запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения ОВД. ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, вместе с тем дважды в течение 2023 года привлекался к административной ответственности по ч.1,2 ст. 19.24 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления УМВД России по г. Туле, обстоятельства, указанные в иске, не оспаривал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение заместителя прокурора Пролетарского района г. Тулы, полагавшего заявленные требования УМВД России по г. Туле законными и обоснованными, суд приходит к следующим выводам.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом сведений о личности поднадзорного суд вправе установить и иные ограничения.

При этом установление административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Донского городского суда Тульской области от 02.12.2021 в отношении ответчика установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости по приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от 09.06.2018 – на 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 ч. до 06:00 ч., за исключением работы в ночное время; запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения ОВД.

17.02.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОВД. Поднадзорный по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен. Находясь под административным надзором, ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а именно за невыполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, и за несоблюдение установленных судом административных ограничений: постановлением от 17.01.2023 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением от 05.09.2023 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств дела, имеющихся сведений, характеризующих административного ответчика, и обстоятельств совершения им правонарушений, суд считает целесообразным конкретизировать ранее назначенное административное ограничение, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.

Указанное административное ограничение является обоснованным, отвечает целям административного надзора, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.

Оснований для уменьшения объема и характера установленных административных ограничений на основании ст. 272 КАС РФ не усматривается.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного истца, суд полагает целесообразным конкретизировать ранее установленное ФИО2 ограничение, обозначив границы территории, которой ему не разрешается покидать.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Туле к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Донского городского суда Тульской области от 02.12.2021 административные ограничения ФИО2 следующими ограничениями:

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

- запрет выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий