Решение № 12-85/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 12-85/2025

Дело №12-85/2025

УИД №42RS0002-01-2025-000633-98


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 14 апреля 2025 года

Судья Заводского районного суда г.Кемерово Романина М.В., с участием защитника Разумова Ю.В., действующего на основании доверенности от 18.03.2024, рассмотрев в помещении Заводского районного суда г.Кемерово (<...>) в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела противоэпизоотических мероприятий Управления ветеринарии Кузбасса ФИО2 от 18.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.54 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела противоэпизоотических мероприятий Управления ветеринарии Кузбасса ФИО2 от 18.02.2025 генеральный директор ООО «УК ЖКХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.54 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника отдела противоэпизоотических мероприятий Управления ветеринарии Кузбасса ФИО2 от 18.02.2025 отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, прокурор г.Кемерово в судебное заседание не явились, о месте, дне и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки судье не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Защитник Разумов Ю.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Заместителем прокурора г.Кемерово представлен отзыв на жалобу ФИО3, в котором просит постановление от 18.02.2025 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заслушав объяснения защитника Разумова Ю.В., изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва прокурора на жалобу, судья приходит к следующему.

Частью1 ст.8.54 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора ООО «УК ЖКХ» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.54 КоАП РФ послужило выявленное в ходе выездной проверки, проведенной 11.12.2024 прокурором г.Белово совместно со специалистами Управления ветеринарии Кузбасса в отношении ООО «УК ЖКХ» по адресу: г.Белово, пгт.Инской, ул.Дунаевского, 1, несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных.

При этом должностным лицом при вынесении постановления от 18.02.2025 не учтено то обстоятельство, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.54 КоАП РФ, составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения (обнаружения при длящемся административном правонарушении) административного правонарушения, течение которого вопреки доводам отзыва на жалобу в рассматриваемом случае начинается 11.12.2024 и оканчивается 09.02.2025. Поскольку в силу положений ч.2 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности при длящемся административном правонарушении исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения. В данном случае прокурорская проверка проводилась должностным лицом органа прокуратуры в рамках прокурорского надзора, в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ", основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение в ходе выездной проверки 11.12.2024 сотрудниками прокуратуры противоправного деяния при проведении проверки деятельности ООО «УК ЖКХ», о чем также указано в постановлении заместителя прокурора г.Белово о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2025.

Внесение прокурором генеральному директору ООО «УК ЖКХ» представления об устранении нарушений закона в порядке ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" не влияет на исчисление срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем отзыв прокурора в данной части несостоятелен.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение приведенных выше норм КоАП РФ 18.02.2025, то есть за пределами срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.54 КоАП РФ, должностным лицом вынесено постановление о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела противоэпизоотических мероприятий Управления ветеринарии Кузбасса ФИО2 от 18.02.2025, вынесенное в отношении генерального директора ООО «УК ЖКХ» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.54 КоАП РФ, нельзя признать законным, вследствие чего оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела противоэпизоотических мероприятий Управления ветеринарии Кузбасса ФИО2 от 18.02.2025, вынесенное в отношении генерального директора ООО «УК ЖКХ» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.54 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья:

Судья: подпись

Копия верна. Судья: М.В. Романина

1