Решение № 2-8854/2017 2-8854/2017~М-8687/2017 М-8687/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-8854/2017

дело № 2-8854/17


Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск 10 ноября 2017 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Лукина Е.В., при секретаре Антоновой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании отказа в назначении пенсии незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее – УПФ, ответчик) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что 10.11.2016 г. обратилась в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. Решением УПФ от 26.03.2016 г. в назначении указанной пенсии ему было отказано. Отказ ответчика мотивирован тем, что специальный стаж у истца отсутствует. Так, полностью не были зачтены периоды работы истца в ОАО «Алексеевский РЭБ флот». Ответчик указал в своем решении, что отсутствуют документы подтверждающие работу истца в плавсоставе и занятость на работе в плавсоставе судна, которые не относятся к портовым, работающим на акватории порта, к служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения. По предоставленным справкам невозможно установить специальный стаж. Истец не согласен с вынесенным решением УПФ и просит его отменить, обязать периоды работы в специальный стаж и обязать назначить страховую пенсию по старости с момента его обращения в УПФ в г. Якутске.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО2 полностью поддержала требования, которые изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласна и просит в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав выступления сторон и изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из трудовой книжки истца следует, что он работал:

- с 31.03.1983 г. по 30.05.1986 г. в Алексеевской ремонтно-эксплуатационной базе Киренского района Иркутской области в должности 3 штурмана – 3 помощника механика теплохода «Новороссийск»;

- с 30.05.1986 г. по 29.05.1987 г. являлся 3 штурманом – 3 помощником механика теплохода «Минусинск»;

- с 29.05.1987 г. по 23.04.1988 г. был 2 штурманом – 2 помощником механика теплохода «Минусинск»;

- с 23.04.1988 г. по 11.05.1989 г. назначен 2 штурманом – 2 помощником механика теплохода «Тула»;

- с 11.05.1989 г. по 20.05.1991 г. назначен 1 штурманом – 1 помощником механика теплохода «Якутск»;

- с 20.05.1991 г. по 01.04.2004 г. назначен капитаном – 2 помощником механика теплохода «Якутск»;

- с 25.04.2014 г. по 13.04.2015 г. принят на должность 1 помощника капитана – помощника механика теплохода «ОТ-2131»;

- с 13.04.2015 г. по настоящее время работает в должности капитана – первого помощника механика теплохода «СК 2014».

В судебном заседании установлено, что решением ответчика № 401481/16 от 16.03.2017 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. При этом в специальный стаж не были полностью зачтены указанные выше периоды работы. Ответчик в своем решении указал, что отсутствуют документы, подтверждающие работу в плавсоставе и занятость на работах в плавсоставе судна, которые не относятся к портовым, работающим на акватории порта, к служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения.

Исходя из буквального толкования подп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Суду предоставлены документы (справки, уточняющие особый характер работ и архивные справки), которые в своей совокупности подтверждают, что должности истца входили в штат судов, а также то, что суда, на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В своих возражениях представитель ответчика сослалась на то, что отсутствуют документы, которые подтверждают продолжительность периодов навигации в течение всего навигационного периода.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержится в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПиС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Вместе с тем в деле имеются документы, подтверждающие навигационные периоды судов на которых работал истец. Так, суду предоставлена архивная справка и справка, уточняющая особый характер работы.

Все вышеуказанное позволяет суду сделать вывод о том, что периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию.

С учетом включенных периодов работы специальный стаж истца на момент его обращения в пенсионный орган составил более 12 лет 6 месяцев. Соответственно на момент обращения истца в пенсионный орган, у него имелось право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем суд считает, что за ФИО1 должно быть признано право на досрочную пенсию с указанной даты.

При таких обстоятельствах исковое требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании отказа в назначении пенсии незаконным – удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске № 401481/16 от 16 марта 2017 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске включить в страховой стаж с 30.05.1986 г. по 29.05.1987 г. являлся 3 штурманом – 3 помощником механика теплохода «Минусинск»; с 29.05.1987 г. по 23.04.1988 г. был 2 штурманом – 2 помощником механика теплохода «Минусинск»; с 23.04.1988 г. по 11.05.1989 г. назначен 2 штурманом – 2 помощником механика теплохода «Тула»; с 11.05.1989 г. по 20.05.1991 г. назначен 1 штурманом – 1 помощником механика теплохода «Якутск»; с 20.05.1991 г. по 01.04.2004 г. назначен капитаном – 2 помощником механика теплохода «Якутск»; с 25.04.2014 г. по 13.04.2015 г. принят на должность 1 помощника капитана – помощника механика теплохода «ОТ-2131»; с 13.04.2015 г. по настоящее время работает в должности капитана – первого помощника механика теплохода «СК 2014» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 10 ноября 2016 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья ___ Е.В. Лукин

___

___