Решение № 0449/2017 2-1523/2017 2-1523/2017~0449/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 0449/2017

Дело № 2-1523/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

город Оренбург 15 июня 2017 года

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Романова А.Е.,

при секретаре Тауашевой Ж.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Оренбурга Обуховой Ю.С., истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района города Оренбурга, действующего в интересах ФИО5 к садовому некоммерческому товариществу «Газовик» об обязании произвести перерасчет платы за электроэнергию,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Центрального района г.Оренбурга в порядке ст. 45 ГПК РФ, действующий в интересах ФИО5 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о ценообразовании в деятельности СНТ «Газовик». Установлено, что на общем собрании членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о повышении платы за пользование электроэнергией с 2 руб. за 1 кВт/ч до 2,50 руб. за 1 кВт/ч с ДД.ММ.ГГГГ г. Плата за электроэнергию на 50 коп. за 1 кВт/ч увеличена для всех членов товарищества вместо увеличения целевого взноса на содержание электрохозяйства.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.14 г. № 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке» садоводческие некоммерческие объединения граждан – некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства приравнены к категории населения.

В приложении к приказу Департамента по ценам и регулированию тарифов Оренбургской области от 25.12.14 г. «Об утверждении цен на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей Оренбургской области, на 2015 г.», установлено, что с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. цены на электроэнергию для потребителей, приравненных к населению, составляют 2,31 руб. (до 01.07.2015 г.) и 2,50 руб. (с 01.07.2015г.).

В силу положения к приказу Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 27.03.2015 г. № 31-э/э «О внесении изменений в приказ Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 25.12.2014 г. для потребителей, приравненных к населению, на 2015 год установлен понижающий коэффициент 0,7, т.е. с 01.01.2015 г. плата при одноставочном тарифе не должна была превышать 1,62 руб. кВт/ч (взималась с членов товарищества по 2 руб. кВт/ч), с 01.07.2015 г. за электроэнергию плата не должна превышать 1,75 руб.кВт/ч (взимается по 2,50 руб. кВт/ч). На 2016 год до 01.07.2016 г. вышеуказанный тариф Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов сохранен.

Установление тарифов по оплате за потребленную электроэнергию не входит в компетенцию общего собрания членов товарищества, поскольку решение об установлении тарифов принимает орган исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов. Таким образом, решение общего собрания в части повышения платы за электроэнергию неправомерно. Членами товарищества решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ г. обжаловано в судебном порядке. Решением Центрального районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ г. решение общего собрания членов товарищества признано недействительным (ничтожным). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г. Однако ДД.ММ.ГГГГ. на общем собрании вновь принято решение об утверждении тарифа за электроэнергию с 01.07.2015 года по 2,50 руб. за 1 кВт/ч. Незаконные действия товарищества приводит к обоснованным обращениям граждан в прокуратуру района.

ФИО5 на территории СНТ «Газовик» на праве собственности принадлежит жилой дом по <адрес>. Согласно предоставленных ФИО5 квитанций переплата составила <данные изъяты> рублей.

Просил суд признать незаконными действия СНТ «Газовик» по начислению платы за электроэнергию ФИО5, исходя из стоимости электроэнергии по 2 рубля за 1 кВт/ч по квитанциям от <данные изъяты>. и по 2,5 руб. за 1 кВт/ч по квитанциям от <данные изъяты>.; обязать СНТ «Газовик» произвести перерасчет ФИО5 по квитанциям от <данные изъяты>. по 1,62 руб. за 1 кВт/ч потребленной электроэнергии, и по квитанциям от <данные изъяты>. за 1 кВт/ч потребленной электроэнергии; обязать СНТ «Газовик» выплатить ФИО5 сумму переплаты за электроэнергию в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Оренбурга Обухова Ю.С., истец ФИО5 поддержали заявленные требования, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика СНТ «Газовик» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленных суду письменных возражениях исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); вступительные взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на организационные расходы на оформление документации; членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения; целевые взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования; паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования; дополнительные взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов потребительского кооператива;

Согласно положениям п. п. 1, 2, 4 ст. 18 того же Федерального закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива. Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В силу положений п. 1 ст. 20 названного Федерального закона органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № ФИО5 принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждено, что ФИО5 принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу №1 общего собрания членов СНТ «Газовик» от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о повышении платы за пользование электроэнергией с 2 руб. за 1 кВт/ч до 2,50 руб. за 1 кВт/ч с 01.07.2015г. Плата за электроэнергию на 50коп. за 1 кВт/ч увеличена для всех членов товарищества вместо увеличения целевого взноса на содержание электрохозяйства.

Решением Центрального районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования ФИО1., ФИО2 ФИО3., ФИО4. к СНТ «Газовик» о признании решения общего собрания членов СНТ «Газовик», оформленного протоколом от 13.06.2015г. удовлетворены, решение общего собрания членов СНТ «Газовик» от 13.06.2015 года признано недействительным. Апелляционным определением Оренбургского областного суда г.Оренбурга решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 23.11.2015 г. оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 17.02.2016г.

В соответствии с протоколом №1 Общего собрания СНТ «Газовик» от 21.02.2016 года, утвержден тариф стоимости 1 киловатта электроэнергии в размере 2,50 рублей начиная с 01.07.2015 года.

Согласно представленных ФИО5 квитанций на оплату за электроэнергию:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, переплата составила <данные изъяты> рублей.

Согласно п.2 ст.35 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ (ред. от 31.01.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе: возмещать в полном объеме осуществляемые за счет целевых взносов затраты на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений; устанавливать для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений нормативы платы за электрическую энергию, воду, газ, телефон, определенные для сельских потребителей.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 26 марта 2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе, населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельных уровней цен (тарифов) устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Приказом ФСТ России от 06.08.2004 №20-э/2 (ред. от 14.04.2014, с изм. от 16.09.2014г.) «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» садоводческие некоммерческие объединения граждан – некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства приравнены к категориям населения.

В соответствии с параграфом VI. Ценообразование для отдельных групп потребителей электрической и тепловой энергии (мощности), 2 группа. Население (в ред. Приказа ФСТ России от 31.12.2009г. №558-э/1), к данной тарифной группе относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в ред. Приказа ФСТ России от 24.06.2011 №303-э).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. № 1444 «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением» для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, применяется понижающий коэффициент 0,7.

В соответствии с законодательством Российской Федерации государственное регулирование тарифов может производиться отдельно в отношении электрической энергии, поставляемой населению, в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления, определяемой в установленном порядке.

В приложении к приказу Департамента по ценам и регулированию тарифов Оренбургской области от 25.12.2014 г. №160-э/э «Об утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей Оренбургской области, на 2015г.» установлено, что с 1 января 2015 г. по 31.12.2015 г. цены на электроэнергию для потребителей, приравненных к населению (одноставочный тариф), составляют 2,31 руб. (до 01.07.2015) и 2,50 (с 01.07.2015г.).

В силу положений приложения к приказу Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 27.03.2015 №31-э/э «О внесении изменений приказ департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 25.12.2014 г. № 160-э/э) для потребителей, приравненных к населению, на 2015 год установлен понижающий коэффициент 0,7, т.е. с 01.01.2015 года плата на одноставочном тарифе не должна превышать 1,62 руб. кВт/ч, с 01.07.2015 г. за электроэнергию плата не должна превышать 1,75 руб. кВт/ч.

В соответствии с предоставленными квитанциями, истцом оплачено за потребленную электроэнергию до июля 2015 года из расчета не 1,62 рубля за 1 кВТ, а 2 рубля за 1 кВт, а с 01.07.2015 года 2,50 рубля за 1 кВт электроэнергии вместо 1,75 рублей за 1 кВт электроэнергии. Расчет судом проверен, является правильным, переплата истцом составила 3045,66 рублей. Данный расчет берет за основу, поскольку он математически верен, оснований ему не доверять, у суда не имеется.

Учитывая, что установление тарифов по оплате за потребленную электроэнергию не входит в компетенцию общего собрания членов товарищества, так как решение об установлении тарифов принимает орган исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, решение общего собрания в части повышения платы (тарифа) за электроэнергию неправомерно. Поскольку ответчиком производились удержания с истца платы за электроэнергию по тарифам, установленным решением собрания СНТ «Газовик», что является неправомерным, суд полагает, что требования прокурора Центрального района г. Оренбурга о признании в данной части действий СНТ «Газовик» незаконными и об обязании ответчика произвести ФИО5 перерасчет являются законными и обоснованными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Центрального района, действующего в интересах ФИО5, подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суд взыскивает с СНТ «Газовик» государственную пошлину в доход бюджета МО г. Оренбург в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Центрального района города Оренбурга, действующего в интересах ФИО5 к садовому некоммерческому товариществу «Газовик» об обязании произвести перерасчет платы за электроэнергию, удовлетворить.

Признать незаконными действия садового некоммерческого товарищества «Газовик» по начислению платы за электроэнергию ФИО5 исходя из стоимости электроэнергии по 2 рубля за 1 кВт/ч по квитанциям от <данные изъяты>. и по 2,5 руб. за 1 кВт/ч по квитанциям от <данные изъяты>.;

Обязать садовое некоммерческое товарищество «Газовик» произвести перерасчет ФИО5 по квитанциям от <данные изъяты>. по 1,62 руб. за 1 кВт/ч потребленной электроэнергии, и по квитанциям от <данные изъяты> по 1,75 руб. за 1 кВт/ч потребленной электроэнергии;

Обязать садовое некоммерческое товарищество «Газовик» выплатить ФИО5 сумму переплаты за электроэнергию в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с садовое некоммерческое товарищество «Газовик» государственную пошлину в доход бюджета МО г. Оренбург в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись А.Е. Романов

копия верна

Решение принято в окончательной форме 20 июня 2017 года.