Решение № 2А-251/2020 2А-251/2020~М-203/2020 М-203/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-251/2020

Дело № 2а-251/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием помощника Балейского межрайпрокурора Кузьминой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 21 сентября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения «Ундино-Посельское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

у с т а н о в и л :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о нотариате, в ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения «Ундино-Посельское»: не изготовлена квалифицированная электронная подпись, необходимая для передачи сведений о совершении нотариальных действий; не установлено программное обеспечение, необходимое для формирования файла в целях передачи указанных сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. 20.05.2020 г. главе сельского поселения «Ундино-Посельское» внесено представление об устранении нарушений законодательства о нотариате. Согласно полученного ответа, устранение нарушений невозможно в связи с отсутствием финансовых средств. На основании изложенного, прокурор просит: признать бездействие администрации сельского поселения «Ундино-Посельское» муниципального района «Балейский район» незаконным, выразившееся в неисполнении обязанности изготовить квалифицированную электронную подпись, необходимую для передачи сведений о совершении нотариальных действий; установить программное обеспечение, необходимое для формирования файла в целях передачи сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата; обязать администрацию сельского поселения «Ундино-Посельское» муниципального района «Балейский район» изготовить квалифицированную электронную подпись, необходимую для передачи сведений о совершении нотариальных действий; установить программное обеспечение, необходимое для формирования файла в целях передачи сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата

В судебном заседании прокурор Кузьмина Э.М. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения «Ундино-Посельское» в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признали в полном объеме.

Заинтересованное лицо – нотариус Балейского нотариального округа ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще и своевременно. О причинах не явки суду не сообщила.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субьектов РФ, муниципальных образований, а так же в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 право совершать нотариальные действия, имеют следующие должностные лица местного самоуправления: в поселении, в котором нет нотариуса-глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Основ о нотариате должностные лица местного самоуправления, указанные в части 4 ст. 1 Основ о нотариате, имеют право совершать следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующем поселении, населенном пункте: удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом; принимать меры по охране наследственного имущества путем производства описи наследственного имущества; свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; свидетельствовать подлинность подписи на документах; удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ; удостоверять факт нахождения гражданина в живых; удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверять время предьявления документов; удостоверять равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.

Согласно п. 3 ст. 37 Основ о нотариате, сведения об удостоверении или отмене доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность, в нотариальную палату соответствующего субьекта РФ в форме электронного документа, пописанного квалифицированной электронной подписью, в порядке установленном федеральным органом юстиции, в течении пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течении двух рабочих дней со дня их поступления.

В ходе проведения Балейской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о нотариате было установлено, что в Администрации сельского поселения «Ундино-Посельское» отсутствует квалифицированная электронная подпись, необходимая для передачи сведений о совершении нотариальных действий; не установлено программное обеспечение, необходимое для формирования файла в целях передачи указанных сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата.

20.05.2020 года в адрес Главы сельского поселения 2 Ундино-Посельское» внесено представление об устранении нарушений законодательства о нотариате. Согласно ответу устранение нарушений невозможно в связи с отсутствием финансовых средств.

Доказательств в опровержение этих фактов и то, что выявленные нарушения были устранены ответчиком, суду не предоставлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исходя из изложенных обстоятельств суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Устанавливая срок для исполнения заявленных административных исковых требований предъявленных к администрации сельского поселения « Ундино-Посельское», суд принимает во внимание объемы финансирования органов местного самоуправления, временные затраты по проведению указанных выше мероприятий и полагает возможным предоставить администрации сельского поселения « Ундино-Посельское» срок для исполнения обязанности- три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Ундино-Посельское» муниципального района «Балейский район», выразившееся в неисполнении обязанности изготовить квалифицированную электронную подпись, необходимую для передачи сведений о совершении нотариальных действий; в не установлении программного обеспечения, необходимого для формирования файла в целях передачи сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата;

Обязать администрацию сельского поселения «Ундино-Посельское» муниципального района «Балейский район» в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу изготовить квалифицированную электронную подпись, необходимую для передачи сведений о совершении нотариальных действий; установить программное обеспечение, необходимое для формирования файла в целях передачи сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 21 сентября 2020 года.

Судья О.Ю. Щеглова