Решение № 2А-223/2019 2А-223/2019~М-208/2019 М-208/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-223/2019

Дело №2а-223/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2019 г. п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Бамбышеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к внутрихозяйственной комиссии по распределению земельных долей в АО Племрепродуктор «Шатта» Кетченеровского района Республики Калмыкия и администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указав, что постановлением Главы администрации Кетченеровского РМО №710 от 3 декабря 2007 г. земельный участок, расположенный в пределах Шаттинского СМО предоставлен в общую долевую собственность 379 гражданам, согласно спискам, сформированный внутрихозяйственной комиссией РГУП ПР «Шатта». Также составлен дополнительный список граждан, имеющих право на получение земельных долей в АО ПР «Шатта» на 20 сентября 2012 г. ФИО1 в указанном списке значится под номером 25. На основании решения Кетченеровского районного суда РК от 30 мая 2007 г. внутрихозяйственная комиссия ГУП ПР «Шатта» включила истца в список лиц на получение земельных долей. Однако внутрихозяйственной комиссией до настоящего времени не приняты меры по предоставлению истцу земельной доли в общую долевую собственность в границах Шаттинского СМО РК, что является нарушением его конституционных прав. Фактическое бездействие внутрихозяйственной комиссии АО ПР «Шатта», правопреемника ГУП ПР «Шатта», является отказом в предоставлении ФИО1 земельной доли, что является незаконным.

Просит обязать внутрихозяйственную комиссию по распределению земельных долей АО ПР «Шатта», администрацию Кетченеровского РМО РК принять меры, направленные на формирование и предоставление ФИО1 земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Шаттинского СМО РК, в общую долевую собственность.

ФИО1 в суд не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, иск удовлетворить.

Представитель администрации Кетченеровского РМО РК в суд не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, относительно удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель внутрихозяйственной комиссии АО Племрепродуктор «Шатта» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. В свою очередь, условия и порядок пользования землей определяются федеральным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ и п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, перечни категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законами субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.10 №177-IV-3 «О регулировании земельных отношений» (в редакции, действовавшей до декабря 2015 г.) право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 4 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или №96 от 1 февраля 1995 г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия №286-II-З от 28 февраля 2003 г. «О земле».

Основания и порядок оформления прав граждан на земельные доли в Республике Калмыкия регламентировались Законом РК от 9 апреля 2010 г. «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» и постановлением Правительства РК «О порядке оформления прав граждан на земельные доли».

Согласно ч. 1 ст. 3.3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них.

Судом установлено, что истец был включен в список лиц, имеющих право на получение земельной доли на основании решения Кетченеровского районного суда РК от 30 мая 2007 г. Дополнительный список граждан, имеющих право на получение земельных долей в границах Шаттинского СМО находится в АО ПР «Шатта» - правопреемника ГУП ПР «Шатта». В период с 2007 г. по 2019 г. не воспользовался правом частной собственности на землю, поскольку ответчиками не предпринимаются меры, направленные на формирование и предоставление земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Шаттинского СМО в общую долевую собственность.

Ранее абзацем 4 пункта 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривалось, что перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

С 1 марта 2015 г. абз. 4 п. 4 ст. 10 данного Федерального закона утратил силу на основании ФЗ №171-ФЗ от 23.06.2014 г. «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» №177-IV-З от 9 апреля 2010 г. (и аналогичных положений, действовавших на момент утверждения списков лиц, имевших право на бесплатное получение земельной доли абз. 5 п. 2 ст. 24 Закона РК от 28 февраля 2003 г. «О земле», ныне утратившего силу) предусматривалось, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 4 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или №96 от 1 февраля 1995 г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия №286-II-З от 28 февраля 2003 г. «О земле». По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона РК №286-11-З от 28 февраля 2003 г. «О земле» и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.

Законом Республики Калмыкия №165-V-З от 22 декабря 2015 г. «О внесении изменений в закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» пунктом 4 б признаны утратившими силу пункты 3 и 4 статьи 5 Закона, устанавливающие перечень категории граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был внесен в список граждан, имевших право на получение земельной доли в 2007 г.

Таким образом, оформить земельную долю ФИО1 не имел возможности в течение длительного периода времени, ввиду бездействия ответчиков. ФИО1 был лишен возможности воспользоваться правом, иметь в частной собственности землю, предусмотренным Конституцией РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковое требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать внутрихозяйственную комиссию по распределению земельных долей АО Племрепродуктор «Шатта», администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия принять меры, направленные на формирование и предоставление ФИО1 земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Шаттинского сельского муниципального образования Кетченеровского района РК, в общую долевую собственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья Манджиев С.А.