Постановление № 5-224/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 5-224/2019

№ 5-224/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 22 августа 2019 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении физического лица-предпринимателя, гражданина ...... ФИО1, ......, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

14.06.2019 в 14 часов 20 минут в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: Россия, <...>, со стороны Украины прибыло транспортное средство грузовой автомобиль MERSEDES BENZ 2540L с государственными регистрационными знаками ..... под управлением гражданина ...... ФИО1, являющегося физическим лицом-предпринимателем.

ФЛП ФИО1 были представлены следующие документы: паспорт гражданина ..... ..... выдан ....., свидетельство о регистрации транспортного средства ....., таможенная декларация на транспортное средство ...... Сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию, ФЛП ФИО1 не заявлял.

На этапе регистрации таможенной декларации на транспортное средство (ТДТС .....) ..... на основании профиля риска ..... грузовой автомобиль MERSEDES BENZ 2540L с государственными регистрационными знаками ..... был направлен на таможенный осмотр с применением МИДК, составлен акт таможенного осмотра ....., по результатам которого на основании профиля риска ..... был проведен таможенный досмотр грузового автомобиля MERSEDES BENZ 2540L с государственными регистрационными знаками ....., составлен акт таможенного досмотра ...... В ходе таможенного досмотра установлено, что в зоне, обозначенной на снимке МИДК, в грузовом отсеке указанного транспортного средства обнаружен товар: порожние картонные коробки с видимыми следами эксплуатации, с изображением бананов в количестве 113 штук, общим весом нетто - 141,45 кг. Сведения о данном товаре не были указаны в представленных документах (ТДТС .....). Других товаров, подлежащих письменному декларированию, запрещенных или ограниченных к вывозу, не обнаружено.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1, уведомлённый надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 123).

Огласив заявление ФИО1, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в главу 16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Непосредственным объектом ст. 16.2 КоАП РФ является порядок декларирования товаров и транспортных средств, при их перемещении через таможенную границу Союза.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973г.) ратифицирована Федеральным законом от 03.11.2010 № 279-ФЗ, дает определение, что дорожное транспортное средство это транспортное средство, которое включает прицепы, поллуприцепы и комбинированные транспортне средства, которые используются в международных перевозках для транспортировки лиц за вознаграждение или для промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или безплатно вместе с их стандартними запасними частями, принадлежностями и оборудованием, а также содержащимися в их стандартних баках смазочными матеріалами и допливом, перевозимым вместе с транспортным средством коммерческого использования.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Под таможенным контролем в соответствии с подп. 41 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно п. 4 ст. 256 таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС), к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Поскольку характер и количество товара, перемещаемого ФЛП ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, исключает его отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, он подлежит таможенному декларированию в соответствии с требованиями главы 17 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется Декларация на товары.

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В ст. 5 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Субъектами правонарушения являются физические лица, как российские граждане, так иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые несут ответственность как юридические лица.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении ..... от ..... (л.д. 89-96);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ..... от ..... (л.д. 1-6);

- свидетельством ..... от ..... о государственной регистрации физического лица-предпринимателя ФИО1 (л.д.12);

- заявкой ..... на оказание транспортных услуг (л.д.14);

- таможенной декларацией на транспортное средство от ..... (л.д.15,33-34);

- актом таможенного досмотра ..... от ..... (л.д.19-21);

- актом таможенного досмотра ..... от ..... (л.д. 27-32);

- протоколом опроса ФИО1 от ..... (л.д. 36-38);

-протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ..... от ..... с приложенной фото-таблицей и оптическим носителем DVD+R (л.д.39-44);

-протоколом о взятии проб и образцов от ..... с приложенным оптическим носителем DVD+R (л.д.45-48);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение ..... от ..... (л.д.49);

- справкой о стоимости хранения от ..... ..... (л.д.50);

- протоколом опроса свидетелей ПАВ от ..... (л.д.63-66), БКФ от ..... (л.д.67-70);

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону ..... от ....., согласно которому рыночная стоимость на территории Российской федерации коробок картонных б/у из-под бананов в количестве 113 штук, являющихся предметом административного правонарушения по делу ....., по состоянию на ..... составила 2599,00 руб. (л.д. 72-74,104-106);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение ..... от ..... (л.д.111);

- справкой ..... от ..... о стоимости хранения (л.д.112);

- служебной запиской начальника ОТНПТ и ТО ЗОА от ..... ..... об определении кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС в рамках дела об АП ..... (л.д.79);

- служебной запиской ГГТИ ОТО и ТК МАПП Волошино РНА. от ..... ..... об определении таможенной стоимости по делу об АП ..... (л.д.80-81);

- вещественным доказательством по делу об административном правонарушении: коробки картонные в разобранном виде с видимыми следами эксплуатации, в количестве 113 штук, находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ по адресу: ...... (л.д. 49).

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им, анализ и оценку, судья считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет юридического лица, в связи с чем, издержки по настоящему делу отнести на счет ФЛП ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФЛП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде конфискации предмета административного правонарушения: коробки картонные в разобранном виде с видимыми следами эксплуатации, в количестве 113 штук, находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ по адресу: ....... (л.д.49).

Издержки за хранение предмета административного правонарушения: коробки картонные в разобранном виде с видимыми следами эксплуатации, в количестве 113 штук, находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ по адресу: ...... ....... (л.д.49) - отнести на счет ИП (ФЛП) ФИО1: Получатель (16): МО УФК (ФТС России); ИНН получателя (61): 7730176610; КПП получателя (103): 773001001; Банк получателя (13): Операционный департамент Банка России ......, 701; БИК банка получателя (14): 044501002; Номер счета (17): 40.....; Статус плательщика (101): 17; очередь платежа (21): 5; ОКТМО (105): 45328000; Основание платежа (106): ИД; Код таможенного органа (107): 10315000; Для оплаты издержек - КБК (104): 15.....; УИН (22): 15.....; Назначение платежа (24): оплата издержек по делу об АП .....; Код выплат (110): 0.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В. Вэйдэ