Решение № 2А-1-20/2019 2А-1-20/2019(2А-708/2018;)~М-741/2018 2А-708/2018 М-741/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-1-20/2019

Дело №2а-1-20/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» января 2019 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.

при секретаре Сергеенковой О.В.,

с участием прокурора – старшего помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Рыбочкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд, указав, что проведенной проверкой выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности ИП ФИО2 КФХ ФИО1

В ходе проверки прокуратурой было установлено, что ИП ФИО2 КФХ ФИО1 осуществляет деятельность на территории *** по производству древесного угля, который производится в шести печах. При производстве осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на основании разрешения от **.**.**** №***, выданного Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области.

В нарушение норм действующего законодательства ФИО1 осуществляет деятельность в отсутствие пыле-газоочистного оборудования.

**.**.**** по данным нарушениям в адрес ИП ФИО2 КФХ ФИО1 внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Поскольку ФИО1 не выполняет обязанности, возложенные на него действующим законодательством, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.

Просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 осуществлять деятельность по производству древесного угля и эксплуатировать печи, расположенные по адресу: ***, без применения газоочистного оборудования. Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 обязанность установить газоочистное оборудование на печи, используемые для производства древесного угля, расположенные по адресу: ***.

В судебном заседании прокурор Рыбочкин А.В. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, просил их удовлетворить.

Ответчик индивидуальный предприниматель глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области, Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены судом надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и др.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», установка очистки газа – сооружение, оборудование, аппаратура, используемые для очистки и (или) обезвреживания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» запрещается размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники обязаны:

внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению, или исключению таких выбросов;

соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа.

Согласно п. 8 Правил запрещается эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных веществ в атмосферный воздух.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 **.**.**** года рождения является индивидуальным предпринимателем главой крестьянско-фермерского хозяйства с **.**.****.

**.**.**** индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 выдано разрешение №*** на выброс вредных веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) в период с **.**.**** по **.**.****.

Согласно акта осмотра территории в районе расположения производств древесного угля в *** установлено, что у ИП ФИО3 работало две углевыжигательные печи, у ИП ФИО1 одна печь. Дым от труб печей распространяется в северо-восточном направлении в сторону леса, а не жилья. Над территорией Ульяновской области наблюдались неблагоприятные для рассеивания загрязненных веществ в атмосфере погодные условия, в связи с чем загрязненные вещества накапливались в приземном слое воздуха, причиняя беспокойство жителям.

Из фототаблице имеющейся в материалах дела усматривается, что по адресу: *** ИП ФИО1 налажено производство древесного угля.

Из справки заместителя директора департамента природопользования, цикличной экономики и экологии Министерства усматривается, что **.**.**** сотрудником Министерства с участием специалиста лаборатории Ульяновского ЦГМС – филиал ФГБУ «Приволжский УЦГМС» проводилось рейдовое мероприятие в ***, где проводились отборы проб атмосферного воздуха для определения содержания вредных веществ. Пробы отбирались с подветренной стороны от производства древесного угля ИП ФИО2 КФХ ФИО1 По результатам проведенных анализов выявлен факт превышения предельно-допустимой концентрации по следующим вредным веществам в атмосферном воздухе: оксид углерода – 5,9 (ПДК – 5,0), диоксид азота – 0,22 (ПДК – 02), аммиак – 0,23 (ПДК – 0,2).

**.**.**** проведено рейдовое мероприятие сотрудниками Министерства в ***, где ИП ФИО1 и В. продолжают осуществлять свою деятельность без применения газоочистного оборудования, и не сокращают выбросы вредных веществ в атмосферный воздух.

Из материалов дела усматривается, что в отношении ИП ГКФХ ФИО1 заместителем главного государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды К. **.**.**** составлен протокол №*** об административном правонарушении в связи с осуществлением производственной деятельности с нарушением требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Постановлением Мелекесского районного суда от **.**.**** ИП ГКФХ ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей в доход государства за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч. 3 КоАП РФ

Из сообщения прокуратуры Мелекесского района усматривается, что **.**.**** в прокуратуру района поступило коллективное обращение жителей *** о фактах задымления территории указанного поселка и загрязнения атмосферного воздуха из-за деятельности предприятия, осуществляющего производство древесного угля, расположенного в ***.

Также в материалах дела имеются сведения о поступлении обращения жителя *** С. в администрацию МО «Мелекесский район» о задымлении *** со стороны ***.

Разрешая административные исковые требования прокурора суд, исходит из положений указанных нормативно-правовых актов, принимает во внимание, что в связи с проведением Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности ИП ФИО2 КФХ ФИО1, а именно установлено, что ИП ФИО2 КФХ ФИО1 осуществляет деятельность на территории *** по производству древесного угля и эксплуатации печей.

В нарушение названных норм действующего законодательства ФИО1 осуществляет деятельность в отсутствие пыле-газоочистного оборудования.

Наличие задымления и нарушения прав граждан подтверждено материалами административного дела.

При указанных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 осуществлять деятельность по производству древестного угля и эксплуатировать печи, расположенные по адресу: *** без применения газоочистного оборудования.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, установить газоочистное оборудование на печи, используемые для производства древесного угля, расположенные по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 21 января 2019 года.

Судья А.С. Мягков