Решение № 2А-1206/2018 2А-1206/2018~М-1097/2018 М-1097/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-1206/2018

66RS0012-01-2018-001710-87

Дело №2а-1206/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 28 сентября 2018 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Крашенинниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» к ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский», Межмуниципальному отделу МВД России «Каменск-Уральский» о признании предписания незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «УГХ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» о признании незаконным предписания от 01.08.2018, в соответствии с которым на административного истца в срок до 06.08.2018 возложена обязанность выполнить следующие мероприятия: принять меры по демонтажу дорожных знаков, установленных в соответствии со схемой организации движения и ограждения при производстве строительно-монтажных работ на подходах к ремонтному участку моста через р. Исеть в МО город Каменск-Уральский Свердловской области по ул. ФИО4; внести изменения в схему организации дорожного движения на производстве ремонтных работ на мосту с последующим уведомлением Госавтоинспекции г. Каменск-Уральского; в целях информирования участников дорожного движения установить информационные аншлаги с указанием маршрутов возможных объездов участка, на котором затруднено дорожное движение в связи с проведением ремонтных работ на мосту через р. Исеть в городе Каменске-Уральском Свердловской области на ул. ФИО4, на подходах к ул. Рябова, по ул.Алюминиевая и ул.Суворова на подходах в данному перекрестку. В обоснование исковых требований указано, что между МКУ «УГХ» и ООО «Проектно-Строительная компания КамаМост» заключен муниципальный контракт №33 от 23.07.2018 с предметом: ремонт объекта Мост через р. Исеть в МО <...>. Согласно приложения №1 к муниципальному контракту организация движения по объекту во время работ производится на основе проекта организации движения, разработанного проектной организацией в разделе ПОС и ППР, разрабатываемого подрядчиком в 10 суточный срок с момента заключения контракта. Подрядчик своими силами организовывает движение легкового и грузового транспорта по мосту во время производства работ. Схему движения транспорта, а также при каждом изменении во время производства работ, необходимо согласовывать с Отделом ГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский». В связи с тем, что схема организации движения и ограждения была предоставлена в адрес ОГИБДД для согласования до начала работ, вынесенное предписание №8/БН-1 от 01.08.2018 является незаконным. На основании изложенного, просят суд признать вынесенное предписание №8/БН-1 от 01.08.2018 незаконным и его отменить.

17.09.2018 определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Межмуниципальный отдел МВД России «Каменск-Уральский».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнила, что оспариваемое предписание является незаконным, нарушающим права и интересы учреждения.

Представитель административного ответчика ГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении требований просят отказать.

Представитель МО МВД России «Каменск-Уральский» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала. Дополнила, что должностное лицо старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД действовал в соответствии с требованиями №3-ФЗ «О полиции» от 07.02.2011. Кроме того, оперативное управление улично-дорожной сетью города Каменска-Уральского осуществляется МКУ «УГХ», в связи с чем в их адрес и было вынесено оспариваемое предписание. Постановлением Главы города Каменска-Уральского №639 от 19.07.2018, действовавшим на день вынесения предписания, также была возложена обязанность по обеспечению своевременной расстановке технических средств регулирования дорожного движения согласно схемы с учетом временного ограничения на МКУ «УГХ». В удовлетворении требований просит отказать.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными задачами в сфере регулирования безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из названного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии с Положением о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденным Указом Президента РФ № 711 от 15.06.1998 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства. Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

Согласно подпункта «а» п. 11 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ № 711 от 15.06.1998 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», на Госавтоинспекцию возлагается, в частности, обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования: к строительству и реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» к основным направлениям деятельности полиции относится в том числе, обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 81 приказа МВД России № 380 от 30.03.2015 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению Федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог» (далее - Регламент), надзор за дорожным движением осуществляется непрерывно, в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, соблюдением обязательных требований безопасности при проведении ремонтно-строительных и других работ на автомобильных дорогах; принятия мер по устранению угроз безопасности дорожного движения и нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, а также совершенствованию организации дорожного движения.

В силу пункта 8 Регламента предметом федерального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения обязательных требований безопасности к строительству и реконструкции автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции автомобильных дорог), дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при капитальном ремонте и государственного надзора за обеспечением сохранности дорог федерального значения), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

Пунктом 3 Регламента определено, что государственная функция исполняется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

Согласно пункту 4 Регламента исполнение государственной функции осуществляется, в том числе подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям.

На основании пункта 5 регламента должностными лицами, уполномоченными исполнять государственную функцию, являются, в том числе старшие государственные инспекторы безопасности дорожного движения, государственные инспекторы безопасности дорожного движения; старшие государственные инспекторы дорожного надзора, государственные инспекторы дорожного надзора.

В силу пункта 82 Регламента при надзоре за дорожным движением осуществляется выявление, пресечение и предупреждение нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

Пунктом 83 Регламента предусмотрено, что при надзоре за дорожным движением устанавливается степень соответствия обязательным требованиям безопасности следующих транспортно-эксплуатационных характеристик и состояния автомобильных дорог, в том числе объем и вид повреждений проезжей части, земляного полотна и системы водоотвода, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения.

Согласно пункту 86 Регламента в случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт.

При выявлении нарушений обязательных требований безопасности лицу, осуществляющему содержание автомобильных дорог, выдается предписание об устранении нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог с указанием мероприятий, необходимых для введения временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам (пункты 87, 87.1 Регламента).

Как следует из материалов дела, 01.08.2018 в адрес административного истца должностным лицом ОГИБДД г. Каменска-Уральского старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД г. Каменска-Уральского ФИО3 по результатам обследования улично-дорожной сети в связи с произошедшим ДТП, был составлен акт выявленных недостатков №2417, а также вынесено оспариваемое предписание №8/БН-1 об устранении нарушений безопасности дорожного движения, которым на административного ответчика возложена обязанность:

1. принять меры по демонтажу дорожных знаков, установленных в соответствии с схемой организации движения и ограждения при производстве строительно-монтажных работ на подходах к ремонтному участку моста через р. Исеть в МО город Каменск-Уральский Свердловской области по ул. ФИО4: 6.8.1 «Тупик»; 3.2 «Движение запрещено» с табличкой 8.5.4 «Время действия с 6.00 до 22.00» по ул. Алюминиевая; 6.8.1 «Тупик»; 3.2 «Движение запрещено» с табличкой 8.5.4 «Время действия с 6.00 до 22.00» по ул. Суворова; 6.8.1 «Тупик»;

2. внести изменения в схему организации дорожного движения на производстве ремонтных работ на мосту с последующим уведомлением Госавтоинспекции г. Каменск-Уральского;

3. в целях информирования участников дорожного движения установить информационные аншлаги с указанием маршрутов возможных объездов участка, на котором затруднено дорожное движение в связи с проведением ремонтных работ на мосту через р. Исеть в городе Каменске-Уральском Свердловской области на ул. ФИО4, на подходах к ул. Рябова, по ул. Алюминиевая и ул.Суворова на подходах в данному перекрестку.

Содержащиеся в оспариваемом предписания формулировки доступны для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить истцу в целях устранения нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и требований технических регламентов и стандартов. Сроки исполнения оспариваемой части предписания являются разумными и исполнимыми.

Наличие у административного ответчика полномочий на вынесение предписания административным истцом не оспаривается.

В предписании имеется указание на конкретные нарушения требований ГОСТ Р 52289-04 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ 32757-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Классификация», ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», ОДМ 218.6.019-2016 «Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ».

Согласно п. 4.4 ГОСТ 33220-2015 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию движения), таких как отдельные выбоины, проломы, колея, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца или решетки дождеприемника, а также до устранения массивных предметов участок дороги должен быть обозначен (огражден) соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 в сроки, установленные национальными стандартами государств - участников Соглашения. До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию движения), таких как отдельные выбоины, проломы, колея, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца или решетки дождеприемника, а также до устранения массивных предметов участок дороги должен быть обозначен (огражден) соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 в сроки, установленные национальными стандартами государств - участников Соглашения. Временные технические средства организации дорожного движения, установленные на период времени до устранения дефекта, должны быть демонтированы организацией, их установившей, одновременно с устранением причин их установки в течение 1 суток.

ГОСТ Р 52289-2004 устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно п. 5.4.3 знак 3.2 «Движение запрещено» применяют для запрещения движения всех транспортных средств на отдельных участках дорог.

В соответствии с п. 5.7.8 Знаки 6.8.1-8.3 «Тупик» применяют для обозначения дорог, не имеющих сквозного проезда. Знак 6.8.1 устанавливают в начале дороги, знаки 6.8.2 и 6.8.3 - перед пересечением с дорогой, не имеющей сквозного проезда. Знаки 6.8.1-8.3 не применяют в случаях, когда на участке дороги между перекрестками движение запрещено знаком 3.1 или 3.2.

Согласно п. 4.3.3 ОДМ 218.6.019-2016 при проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту владельцы автомобильных дорог устанавливают информационные щиты, на которых указывают сведения об объекте строительства (реконструкции, капитального ремонта), наименование заказчика и организации исполнителя, фамилию должностного лица, ответственного за проведение работ, номер его служебного телефона, сроки проведения работ. Пример компоновки информационных щитов представлен в Приложении В. Щит устанавливают на расстоянии от 150 до 300 м до первого по ходу движения предупреждающего знака о проводимых дорожных работах вне населенных пунктов, соответственно на расстоянии от 50 до 100 м в населенных пунктах. При этом необходимо обеспечивать видимость дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004. При составлении надписей на щитах высоту прописной буквы рекомендуется выбирать в соответствии с Приложением В настоящих рекомендаций. Надписи должны быть черного цвета и размещаться на желтом фоне.

В силу п. 4.3.4 ОДМ 218.6.019-2016 при организации объезда по существующим дорогам водителей информируют о его маршруте знаком 6.17 «Схема объезда», который устанавливают на расстоянии от 150 до 300 м (от 50 до 100 м в населенных пунктах) до начала объезда. В начале объезда необходимо установить знак 6.8.2 или 6.8.3 «Направление объезда». На всех пересечениях маршрута объезда устанавливают знаки 6.8.1, 6.8.2. или 6.8.3 «Направление объезда». Эти знаки могут быть дополнены знаками 6.10.1 или 6.10.2 «Указатель направлений».

Представитель административного истца подтвердила действительность наличия выявленных нарушений, указав, что ответственность за невыполнение указанных требований должна нести подрядная организация.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 31-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

На основании ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 4 ст. 6 Закона).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Закона).

Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из материалов дела следует, что 23.07.2018 между административным истцом и ООО «Проектно-строительная компания «КамаМост» заключен муниципальный контракт №33, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства по организации и выполнению всего комплекса работ по ремонту моста через р. Исеть в МО <...>

В силу п. 8 приложения №1 к контракту организация движения по объекту во время работы производится на основе проекта организации движения разработанного проектной организацией в разделе ПОС и ППР разрабатываемого подрядчиком в 10 суточный срок с момента заключения контракта. При разработке ППР и календарного графика к нему подрядчик обязан предусмотреть, что наибольший суммарный срок организации реверсивного движения по мосту не может превышать двух календарных месяцев. Подрядчик своим силами организовывает движение легкового и грузового транспорта по мосту во время производства работ. Схему движения транспорта, а также при каждом изменении во время производства работ, необходимо согласовывать с Отделом ГИБДД МО МВД России г. Каменска-Уральского. Во время производства работ по мосту организуется реверсивное движение по одной стороне мостового перехода с установкой парапета из сборных бетонных блоков и блоков наливного типа с установкой двухсекционных светофоров по ГОСТ Р52289-2004 и ГОСТ Р52282-2004 и сигнальные фонари дорожного ограждения красного цвета. Производится демонтаж существующих дорожных знаков, монтаж временных дорожных знаков и производится временная разметка проезжей части оранжевого цвета. При изменении фронта работ все элементы организации дорожного движения переставляются в порядке, согласованном с ОГИБДД МО МВД России г. Каменск-Уральский, а временная разметка наносится заново, с условием ликвидации старой.

24.07.2018 подрядной организацией ООО «Проектно-строительная компания «КамаМост» было направлено в ОГИБДД уведомление об организации схемы движения и ограждения мест производства работ с 25.07.2018 при ремонте моста через р. Исеть в МО <...>

Вместе с тем, МКУ «УГХ» создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 2.2 устава МКУ «УГХ» предметом деятельности учреждения является организация содержания, строительства, реконструкции и капитального ремонта, в том числе городских автомобильных дорог.

Пунктом 2.3.1, 2.3.2 устава предусмотрено, что учреждение осуществляет контроль за исполнением заключенных муниципальных контрактов, выполняет иные организационные функции по содержанию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов городского на основании постановлений Главы города.

Постановлением Главы г. Каменска-Уральского №639 от 19.07.2018, действующим на день вынесения оспариваемого предписания, именно на МКУ «УГХ» возложена обязанность обеспечить своевременную расстановку технических средств регулирования дорожного движения согласно схеме организации дорожного движения с учетом временного ограничения.

Проанализировав постановление Главы г. Каменска-Уральского №639 от 19.07.2018, положения устава МКУ «УГХ», положения контракта, применительно к фактическим обстоятельствам, установленным по делу, суд считает, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, действительно в силу закона возложена на МКУ «УГХ».

Таким образом, к обязанностям МКУ «УГХ» исходя из статуса и полномочий, возложенных законом и нормативными актами, определяющими его сферу деятельности и функции, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

Давая оценку всем указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание принято уполномоченным органом в рамках предоставленных законом полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, не нарушает права, свободы и законные интересы истца; предписание выдано лицу, ответственному за состояние автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, каким является МКУ «УГХ». Заключение муниципального контракта не освобождает муниципальное учреждение от исполнения обязанности по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО город Каменск-Уральский.

Предписание направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, исключения риска дорожно-транспортных происшествий и максимально комфортного и полноценного использования автомобильных дорог, при указании на нормы действующего законодательства, которые были нарушены, и действия, которые должны быть совершены.

Кроме того, суд отмечает, что на момент рассмотрения настоящего административного дела, все мероприятия, указанные в оспариваемом предписании, выполнены.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца МКУ «УГХ» суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» к ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский», Межмуниципальному отделу МВД России «Каменск-Уральский» о признании предписания незаконным – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского.

Судья: О.С.Третьякова

Решение изготовлено в окончательной форме 03 октября 2018 года