Решение № 2-6398/2017 2-762/2018 2-762/2018 (2-6398/2017;) ~ М-3657/2017 М-3657/2017 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-6398/2017

№ 2-762/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 15 мая 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность № О-6004 от 24 апреля 2017 года, возложении обязанности предоставить ей земельного участка в собственность. Требования мотивировала тем, что, являясь собственником жилого Х, она обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен дом, в собственность за плату, однако в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Считают данный отказ незаконным и нарушающим ее права, поскольку она является владельцем жилого дома с 1982 года, 27 марта 2017 года распоряжением администрации г. Красноярска утвержден градостроительный план земельного участка. В результате уточненных исковых требований просит признать решение ДМИЗО администрации г. Красноярска № О-6004 от 24 апреля 2017 года незаконным, возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность направить в ее адрес проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100158:9.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного искового заявления настаивала.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в п. 19 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого Х.

Жилой Х расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100158:9 площадью 458 кв.м.

С целью оформления прав на расположенный под указанным жилым домом земельный участок 23 декабря 2014 года ООО «Земпроект» подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100158:9, согласно которому были установлены площадь земельного участка – 458 кв.м, характерные точки границ земельного участка. Уточнение границ и площади земельного участка было определено с учетом исторически сложившейся границы земельного участка, которая существует более 15 лет, и закреплена забором, который с периода постройки не переносился и в границах которого фактически используется земельный участок, а также согласно данным топографической съемки, выполненной ООО «Земпроект».

03 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату, без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100158:9, расположенного по адресу: Х».

24 апреля 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № О-6004 об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность. Отказ мотивирован тем, что по сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе Проекта планировки и межевания территории жилого района «Ботанический». Проект планировки и межевания территории жилого района «Ботанический» утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 04 февраля 2002 года № 44. Кроме того, на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, в то время, как в соответствии с кадастровой выпиской разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100158:9 – для ведения приусадебного хозяйства.

Рассматривая спор по существу, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Так, ФИО1, являясь собственником уже имеющегося на испрашиваемом земельном участке жилого дома, зарегистрированного в установленном законом порядке, согласно ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ имеет право на предоставление ей земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ей строения по назначению. Жилой дом, собственником которого является ФИО1, возведен в 1957 году, что следует из выписки из ЕГРН, то есть до утверждения Проекта планировки и межевания территории жилого района «Ботанический» от 04 февраля 2002 года.

Кроме того, 27 марта 2017 года администрацией г.Красноярска издано распоряжение № 38-арх об утверждении градостроительных планов земельных участков, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100158:9, площадью 458 кв.м, расположенного по адресу: Х.

Поскольку стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о несоответствии испрашиваемого земельного участка требованиям законодательства, являющихся в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении земельного участка заявителю, а также свидетельствующих о необходимости формирования земельного участка в ином порядке и границах, суд считает необходимым признать незаконным решение ДМИЗО администрации г. Красноярска от 24 апреля 2017 года об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка.

В порядке восстановления нарушенного права ФИО1, с учетом наличия межевого плана земельного участка, утверждения градостроительного плана земельного участка, содержащего сведения о характерных точках границ земельного участка, суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № О-6004 от 24 апреля 2017 года об отказе в предоставлении земельного участка.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100158:9 площадью 458 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения приусадебного хозяйства, расположенного по адресу: Х.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2018 года.