Решение № 2-2410/2025 2-2410/2025~М-2138/2025 М-2138/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2-2410/2025

Дело N 2 – 2410/2025 УИД 76RS0022-01-2024-003928-40


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«10» декабря 2025

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

При секретаре Зуевой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

и.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к МУДО спортивной школе «Медведь», Департаменту по физической культуре и спорту мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о возложении обязанностей устранения нарушения требований антитеррористического законодательства,

у с т а н о в и л:

При проведении прокуратурой Заволжского района г. Ярославля исполнения действующего законодательства в области антитеррористической защищенности выявлен факт не соответствия объектов МУДО спортивной школы «Медведь» требованиям антитеррористической защищенности.

И.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУДО спортивной школе «Медведь», Управлению (ныне Департамент) по физической культуре и спорту мэрии г. Ярославля о возложении обязанностей устранения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу нарушения требований антитеррористического законодательства (л.д. 4 - 9).

В процессе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве соответчика мэрию г. Ярославля.

В настоящем судебном заседании прокурор Нерыдаев И.А. иск поддержал. Требования обосновывал неисполнением ответчиками мероприятий по антитеррористической защищенности спортивных объектов в Заволжском районе г. Ярославля.

Представитель ответчика МУДО спортивная школа «Медведь» - ФИО1 иск не признала, особо отметив необоснованность срока исполнения обязанностей.

Представитель соответчика Департамента по физической культуре и спорту мэрии г. Ярославля – ФИО2 поддержала позицию соответчика МУДО спортивная школа «Медведь».

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотрение дела по существу при имеющейся явке.

Заслушав прокурора Нерыдаева И.А., представителей соответчиков, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

При проведении прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проверки исполнения действующего законодательства в области антитеррористической защищенности на объектах МУДО спортивная школа «Медведь» выявлены следующие факты:

- объект <...>: отсутствуют система экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранная телевизионная система, позволяющая при необходимости идентифицировать лица посетителей; пропускные пункты (посты);

- объект <...> отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

- объект г. Ярославль, пр-т. Машиностроителей, д. 13 корп. 2: отсутствуют система экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранная телевизионная система, позволяющая при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Указанные факты не оспаривались участниками процесса.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 4 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (ч. 3 ст. 5 выше указанного закона).

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 05.10.2009, предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Положения п. 7.1 ч. 1 ст. 14 и п. 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения и муниципального района участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (в границах поселения).

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд считает, что настоящий иск предъявлен к надлежащим ответчикам в лице МУДО спортивная школа «Медведь», Департамента по физической культуре и спорту мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с указанным законном в целях противодействия терроризму и экстремизму должны приниматься эффективные меры, направленные на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма, к числу которых относятся меры по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности объектов.

Согласно ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Требования к антитеррористической защищенности объектов в пункте 5 предусматривают ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), которая возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий).

Требования прокурора о возложении обязанностей устранения нарушения требований антитеррористического законодательства в целом следует признать законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает необходимым установить иной срок для исполнения возложенных судом обязательств по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства, установив срок 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Указанное время будет соответствовать прохождению процедуры осуществления госзакупки и заключения договоров.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст. 2, 3 ФЗ «О безопасности», ст.ст. 28. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» руководствуясь ст.ст. 98, 103, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск и.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к МУДО спортивной школе «Медведь», Департементу по физической культуре и спорту мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о возложении обязанностей устранения нарушения требований антитеррористического законодательства удовлетворить частично.

Обязать МУДО спортивная школа «Медведь», Департамент по физической культуре и спорту мэрии г. Ярославля, мэрию г. Ярославля принять в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения, меры к обеспечению антитеррористической защищенности следующих спортивных объектов, путем:

- по объекту <...>: оборудовать систему экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранную телевизионную систему, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; пропускные пункты (посты);

- по объектам <...> оборудовать систему экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

- по объекту г. Ярославль, пр-т. Машиностроителей, д. 13 корп. 2: оборудовать систему экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранную телевизионную систему, позволяющую при необходимости идентифицировать лица посетителей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л. Добровольская