Решение № 2А-4757/2017 2А-4757/2017~М-4091/2017 М-4091/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-4757/2017

Копия Дело № 2а-4757/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре Е.А. Овчинниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным искомк МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее- Управление). В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....

... ФИО1 обратилась к Управление с просьбой подготовить градостроительный план земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности. Письмом от ... административным ответчиком было отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка, поскольку принадлежащий ФИО1 земельный участок расположен в зоне запрета строительства в пределах малого круга полетов (ОАО «...»).

Административный истец просит признать незаконными действияУправления, выразившиеся в отказе в выдаче ФИО1 градостроительного плана земельного участка общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., предназначенного под строительство индивидуального жилого дома; возложить обязанность на Управлениевыдать градостроительный план земельного участка общей площадью 826 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...

Представитель административногоистца в судебном заседании требования поддержала.

Представитель административного ответчика, являющийся также представителем заинтересованного лица ИК МО г. Казани в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, указав на пропуск срока обращения в суд.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями статьи 219 КАС РФ 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам (часть 1). Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (часть 2). При этом форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5).

Часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет градостроительный план земельного участка в качестве одного из оснований для подготовки проектной документации объектов капитального строительства.

По смыслу вышеприведенных норм право подготовить проектную документацию возникает у лица, обратившегося за выдачей градостроительного плана земельного участка, лишь после получения такого плана - документа, содержащего всю необходимую для проектирования и строительства информацию.

В силу части 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 данной статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный орган, представляя правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 9.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы, необходимые для получения разрешения на строительство, в том числе градостроительный план земельного участка, запрашиваются уполномоченным органом в органах, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....

... ФИО1 обратилась к Управление с просьбой подготовить градостроительный план земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности.

Письмом от ... административным ответчиком было отказано в предоставлении услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка, поскольку принадлежащий ФИО1 земельный участок расположен в зоне запрета строительства в пределах малого круга полетов (ОАО «...»).

Письмом от ...., направленным в адрес истца (в ответ на ее обращение, оформленное в электронном виде), ИК МО г. Казани разъяснило, что работы по заявлению от .... будет возобновлена после получения ответов на направленные по данному заявлению запросы.

Суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении иска.

Истец оспаривает законность отказа Управления в выдаче ГПЗУ.

Данный отказ в ответ на соответствующее обращение истца за предоставлением муниципальной услуги был оформлен письмом от 18.05.2016г. ФИО2 стороной не отрицалось, что данное письмо получено ФИО1 своевременно. Соответственно истцом пропущен установленный законом процессуальный срок для обращения в суд за защитой прав, полагаемых нарушенными.

Представитель истца считает, что намеренным обращением в ИК МО ... за разъяснением, возможно нивелировать пропуск процессуального срока обращения в суд, что основано на неверном понимании норм процессуального права.

Согласно положениям статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона, пропуск срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленияв отсутствие доказательств, свидетельствующих об уважительности его пропуска, о наличии объективных причин, исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

Подобных доказательств уважительности пропуска указанного срока, наличия исключительных обстоятельств, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искак МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани»об оспаривании действий (бездействия), - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

...

...

...