Решение № 2А-206/2023 2А-206/2023~М-1748/2023 М-1748/2023 от 15 августа 2023 г. по делу № 2А-206/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Скорика В.Н., при секретаре судебного заседания Толстыко Н.Н., с участием представителя административного истца адвоката Добросердовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании бездействия командира той же воинской части, связанного с не обеспечением положенным денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом сделанного в судебном заседании уточнения требований, ставится вопрос о признании незаконным бездействия командира войсковой части № по не обеспечению в полном объеме причитающимся денежным довольствием за ДД.ММ.ГГГГ. При этом истец просит возложить на командира воинской части обязанность полностью обеспечить его положенным денежным довольствием за указанный период.

В обоснование данных требований административный истец приводит доводы, существо которых сводится к тому, что на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу по мобилизации, а с ДД.ММ.ГГГГ того же года зачислен в списки личного состава войсковой части №. Полагая, что истец самовольно оставил воинскую часть ему в ДД.ММ.ГГГГ года приостановлена выплата денежного довольствия, не соглашаясь с такими действиями он обратился с жалобой в военную прокуратуру <данные изъяты>. Прокурорской проверкой установлено, что ФИО1 не правомерно приостановлена выплата денежного довольствия, ввиду того, что истец в указанное время находился на лечении в ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ и ФГБУ «<данные изъяты>, так же ему восстановлено положенное денежное довольствия за указанный период. Эти сведения направлены в войсковую часть для внесения соответствующих изменений в ПИРО «Алушта» и обеспечения выплаты причитающегося денежного довольствия. В связи с признанием ФИО1а военно-врачебной комиссией ФГКУ «301 ВКГ» Министерства обороны Российской Федерации «Д» - не годным к военной службе ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы в запас, однако до настоящего времени не обеспечен в полном объеме причитающимся выплатами за оспариваемый период в чем усматривает нарушение своих прав на своевременное обеспечение положенным денежным довольствием.

Представитель административного истца адвокат Добросердова в судебном заседании заявленные требования поддержала, привела доводы, по своему существу аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснив, что ввиду не распорядительности должностных лиц войсковой части № истец не был обеспечен положенным денежного довольствием, несмотря на содержащиеся в материалах прокурорской проверки прямые указания командиру войсковой части № о необходимости внесения соответствующих сведений в ПИРО « Алушта».

Административные ответчики – войсковая часть № и командир этой воинской части, заинтересованное лицо ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» – надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили, в связи с этим административное дело в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения административного истца, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 58-ФЗ) следует, что военная служба входит в систему государственной службы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 10 настоящего закона установлено, что федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

В силу ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О статусе военнослужащих», право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон N 306-ФЗ) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно части 2 статьи 2 Закона N 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от №, по смыслу статьи 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 37 и 71 (пункт "м") военная служба, посредством прохождения которой военнослужащие реализуют право на труд, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, непосредственно связанный с защитой Отечества, обеспечением обороны и безопасности государства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.06.2003 N 275-О, исходя из особого правового статуса военнослужащих, обусловленного характером военной службы, предусматривающей выполнение ими специфических задач обороны страны, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, а также с иными специфическими условиями прохождения военной службы, законодатель вправе устанавливать военнослужащим денежное довольствие за выполнение обязанностей военной службы, являющееся разновидностью вознаграждения за труд, в рамках специального правового регулирования, в том числе используя - с учетом финансово-экономических и иных возможностей государства на соответствующем этапе его развития - социально оправданную систему дополнительных выплат и льгот.

Согласно пункта 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, определенного приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 года N 727 (далее – Порядок № 727) денежное довольствие военнослужащих проходящих военную службу по контракту, - из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Пунктом 3 Порядка № 727 определено, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации (далее - финансово-экономические органы).

В соответствии с пунктом 7 того же порядка выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - до 25 декабря.

Порядок осуществления ежемесячной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации определен приказом Министра обороны РФ от 19 декабря 2022 года № 780 «Об определении Порядка ежемесячной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации» (далее – Порядок № 780), изданному в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647.

Согласно пункту 1 Порядка № 780 гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №, дополнительно к денежному содержанию выплачивается ежемесячная социальная выплата в размерах, установленных подпунктами "а" и "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации № (далее - ежемесячная социальная выплата).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 780 осуществление ежемесячной социальной выплаты в размерах, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, гражданам, призванным по мобилизации, производится со дня назначения их на воинскую должность и до дня освобождения от занимаемой воинской должности включительно.

По делу установлено, что ФИО1 на основании Указа Президента Российской Федерации от № был призван на военную службу по мобилизации, а с ДД.ММ.ГГГГ же года приказом командира войсковой части № зачислен в списки личного состава воинской части.

Из медицинской характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, выписного эпикриза к истории болезни № №, направлений на госпитализацию от ДД.ММ.ГГГГ, ответа начальника «301 ВКГ» МО РФ о результатах медицинского осмотра истца от ДД.ММ.ГГГГ, осмотра кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ, направления на исследования ФГБУ «<данные изъяты>, материалов прокурорских проверок военной прокуратуры <данные изъяты>, военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты>, сопроводительного письма помощника военной прокуратуры <данные изъяты> видно, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на лечении и с этой даты по ДД.ММ.ГГГГ года ему приостановлена выплата денежного довольствия. В этой связи произведён пересчёт и восстановление причитающихся ФИО1 денежных выплат за оспариваемый период.

Как следует из пояснений представителя административного истца Добросердовой, сведений из ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» от ДД.ММ.ГГГГ, расчетных листков истца, информационного письма военного прокурора <данные изъяты>, направленного военному прокурору <данные изъяты> для организации надзорных мероприятий в части восстановления прав административного истца по выплате ежемесячной социальной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 до настоящего времени этой выплатой за ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен.

Таким образом, у суда имеются основания полагать, что командованием воинской части были нарушены права истца на своевременное обеспечение положенным денежным довольствием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № связанное с не обеспечением ФИО1 положенным денежным довольствием за ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать командира войсковой части № в установленном порядке обеспечить ФИО1 положенным денежным довольствием за ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 29 августа 2023 года.

Судья В.Н. Скорик