Решение № 2А-1988/2025 2А-1988/2025~М-1321/2025 А-1988/2025 М-1321/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-1988/2025

Дело №а-1988/2025

УИД 59RS0№-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

..... 18 июня 2025 года

Березниковский городской суд ..... в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при помощнике судьи ФИО2,

с участием представителя административного истца – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному иску администрации ..... к административным ответчикам Главному Межрегиональному (специализированному) УФССП, специализированному отделу судебных приставов УФССП по ....., ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ..... ФИО5 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

администрация ..... обратилась в суд с административным иском к Главному Межрегиональному (специализированному) УФССП, специализированному отделу судебных приставов УФССП по ....., ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ..... ФИО5 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Березниковского городского суда ..... по делу № от ....., вступившим в законную силу ....., на администрацию ..... возложена обязанность предоставить ФИО1, ..... года рождения, как лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории ..... края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории ..... края, общей площадью не менее 28 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям. ..... ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ..... вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового сока исполнения в размере 50 000 руб. Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями по договору спец.найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Министерство строительства ...... Основанием для предоставления субвенции муниципальному образованию и дальнейшего ее использования является предоставление главному распорядителю средств краевого бюджета документов определенных Порядком. После проверки последние документы предоставляются в Министерство финансов ..... для перечисления средств в пределах, установленных законом о бюджете. Таким образом, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

..... Управлением имущественных и земельных отношений администрации ..... подписаны 4 муниципальных контракта на приобретение 15 жилых помещений, в соответствии с пунктом 3 которых срок окончания передачи жилого помещения: 40 рабочих дней с даты заключения Контракта.

Жилое помещение по адресу: ..... имущественных и земельных отношений администрации ..... у подрядчика ..... по акту приема-передачи жилого помещения.

..... с ФИО1 заключен договор специализированного найма жилого помещения, расположенного по адресу: .....61 №.

Представитель административного истца – ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Отметил, что как только поступили денежные средства, администрация ..... сразу заключила муниципальные контракты.

Представителя административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №-ИП, гражданское дело №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, на исполнении в отделе судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ..... на основании решения Березниковского городского суда ..... от ..... по делу №, вступившего в законную силу ....., о возложении на администрацию ..... обязанности предоставить ФИО1, как лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда ..... по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории ..... края, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, за счет средств бюджета ....., выделяемых для этих целей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией ..... ......

..... администрацией ..... ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ..... ФИО5 была направлена информация о том, что ..... Управлением имущественных и земельных отношений администрации ..... подписаны 4 муниципальных контракта на приобретение 15 жилых помещения. Уведомление о готовности жилых помещений к осмотру от продавца поступило ....., осмотр жилых помещений назначен на ......

..... ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ..... ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

..... администрацией ..... ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ..... ФИО5 была направлена информация о том, что решение Березниковского городского суда ..... от ..... по делу № исполнено.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ..... ФИО5 от ..... должнику администрации ..... установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ......

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от ..... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения».

На основании части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 названного Закона).

Как разъяснено в абзаце втором пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ..... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления (часть 1).

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается (часть 2).

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов (часть 5).

Согласно статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 названного Кодекса.

Исходя из положений статьи 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями по договору спец.найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Министерство строительства ......

Основанием для предоставления субвенции муниципальному образованию и дальнейшего ее использования является предоставление главному распорядителю средств краевого бюджета документов, определенных Порядком предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета пермского края бюджетам муниципальных районов, городских и муниципальных округов ..... для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий ..... по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением ..... от ..... №-п.

Как установлено судом и следует из представленных административным истцом документов, ..... Управлением имущественных и земельных отношений администрации ..... были подписаны 4 муниципальных контракта на приобретение 15 жилых помещений, в соответствии с пунктом 3.1.2 которых срок окончания передачи жилого помещения: 40 рабочих дней с даты заключения Контракта (л.д. 14-21).

Жилое помещение по адресу: ..... имущественных и земельных отношений администрации ..... у подрядчика ..... по акту приема-передачи жилого помещения.

..... с ФИО1 заключен договор специализированного найма жилого помещения, расположенного по адресу: .....61 №.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие сведений о виновном уклонении администрации ..... от исполнения требований исполнительного документа, исходя из принципов справедливости наказания, его соразмерности, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования административного истца и освободить должника от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ......

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление администрации ..... к административным ответчикам Главному Межрегиональному (специализированному) УФССП, специализированному отделу судебных приставов УФССП по ....., ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ..... ФИО5 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию ..... от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, подлежащего уплате на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ..... ФИО5 о взыскании исполнительского сбора от ..... в рамках исполнительного производства №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (19.06.2025).

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья