Постановление № 5-455/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-455/2021

Дело ... (УИД54RS0...-81 )

Поступило в суд 08.07.2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г.Новосибирска

(<...>)

г.Новосибирск 08 июля 2021 года

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Девятайкиной Е.В.

с участием лица, привлекаемого к

административной ответственности ФИО1

представителя лица ФИО11

рассмотрев протокол инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО ФИО7 об административном правонарушении в отношении ФИО1 ...18.8 КоАП РФ, русским языком владеет,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ ... следовало, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 по адресу ... было установлено, что гражданка Республики ... ФИО1 ..., 14.02.1985г.р., пребывшая на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, после этого по окончании разрешённого законом срока временного пребывания - 90 суток, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в нарушение п.2 ст.5 ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от выезда с территории РФ уклонилась и пребывала в РФ по адресу: ..., в нарушение миграционного законодательства РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ).

Также в суд представлено в материалы дела представление врио начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО ФИО8 о вынесении судебного решения об административном наказании в отношении гражданки Республики ... ФИО1, в котором в целом содержатся сведения, аналогичные по своему содержанию, которые изложены в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ ..., а также указано, что ФИО1 в период пребывания в РФ разрешение на временное проживания, вид на жительство в РФ не получала, за получением в УВМ ГУ МВД РФ по НСО не обращалась, при этом она движимого, недвижимого имущества в РФ не имеет, но имеет близкого родственника (отца) состоящего в гражданстве Российской Федерации - ФИО12, ....р.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала и указала, что в августе 2004 она пребыла на территорию РФ, а после окончании разрешённого законом срока временного пребывания от выезда с территории РФ уклонилась, т.к. тут у неё были все её родственники - в том числе супруг, родители, братья, дети. В настоящее время она проживает в ..., и также в ... проживают два её родных брата и отец, которые все являются гражданами РФ. Имеет денежные средства, чтобы оплатить штраф, просила не выдворять её из РФ.

Суд, выслушав пояснения ФИО1, и показания сотрудника ОИК УВМ ГУ МВД России ФИО7, которые аналогичны по своему содержанию сведениям, изложенным в протоколе, а также исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Частью 2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Так, согласно ст.2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признаётся иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы (предусмотренные ФЗ или международным договором). Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на её территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в ней.

Судом установлено, что ФИО1 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учёте не состояла, по окончанию разрешённого срока пребывания от выезда с территории РФ уклонилась, срок временного проживания в установленном законом порядке не продляла, за получением разрешения вида на жительство не обращалась, патент не оформляла. И таким образом в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, в нарушение требований ст.5 ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончании разрешённого законом срока пребывания, то есть после ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонилась, таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пребывает на территории РФ, нарушая миграционное законодательство.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как ФИО1, являясь иностранным гражданином, после ДД.ММ.ГГГГ территорию РФ не покинула, в связи с чем, находится с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации без законных на то оснований по настоящее время, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, то есть является лицом, незаконно находящимся в РФ, нарушая требования ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности, должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также учёт личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, от ДД.ММ.ГГГГ ...-П и др.).

Кроме того, суд принимает во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П и от ДД.ММ.ГГГГ ...-П правовую позицию о возможности, с учётом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также принимая во внимание наличие по делу смягчающих наказание обстоятельств, а также учитывая, что у ФИО1 на территории РФ имеются близкие родственники граждане РФ, в том числе её отец и два родных брата, которые являются гражданами РФ, а потому суд полагает, что возможно привлечь ФИО1 к административной ответственности без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает требования ст.4.3 КоАП РФ, также конкретные обстоятельства содеянного, в том числе, что срок незаконного нахождения ФИО1 на территории РФ является продолжительным.

Суд учитывает, что ФИО1 имеет двух несовершеннолетних детей, ранее к ответственности не привлекалась, при этом вину по делу она признаёт. Все эти сведения судья расценивает, как смягчающие её ответственность обстоятельства. Судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является нецелесообразным и будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ввиду чего данный вид наказания судья считает возможным не назначать.

Отягчающих наказание ФИО1 обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 ...), по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.500 (три тысячи пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу) - влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....