Постановление № 5-304/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-304/2021

УИД 76RS0016-01-2021-000774-56

Дело № 5-304/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 15 марта 2021 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Власова И.В.,

при секретаре Миллионщиковой А.А.,

с участием защитника по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Радуга», юридический адрес: РФ, 150061 г.<адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении № АВ 004582 от 08 февраля 2021 г., 29 января 2021 года в 00 час. 05 мин. по адресу: <...> у д.21, кор.2, в буфете «Пивной купец», принадлежащем ООО «Радуга», при оказании услуг общественного питания общество осуществляло деятельность в круглосуточном режиме, без временных ограничений, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 11.11.2020 № 889 - п «О внесении изменений в постановление правительства области от 15.05.2020 № 418-П», в период функционирования режима «Повышенная готовность», введенного с 07.02.2020 на территории Ярославской области, согласно п.1 постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области»; в нарушение, п. 1, пп «б» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указа Губернатора области от 03.04.2020 № 80 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и внесения изменений в указ Губернатора области от 18.03.2020 № 47», п. 2.2 постановления Правительства области от 15.05.2020 № 418 -п «О работе организаций и индивидуальных предпринимателей».

В судебном заседании директор ООО «Радуга» ФИО2, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представили.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Защитник интересов ООО «Радуга» в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности юридического лица, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку не установлена вина общества в деятельности по оказанию услуг общественного питания в период режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области. В торговой точке в указанное время находилась продавец ФИО6., с которой заключен трудовой договор от 01.10.2020г. Обществом надлежаще организована деятельность торговой точки в период режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области. Изданы приказы директора ООО «Радуга» ФИО2 от 16.10.2020г. о розничной продаже алкогольной продукции путем вскрытия потребительской тары, от 13.11.2020г. о запрете продажи алкогольной продукции в период с 23 до 06 часов. С данными приказами ознакомлены все сотрудники Общества. Кроме того, не установлена сама противоправная деятельность ООО "Радуга" по реализации алкогольной продукции в торговой точке после 23 часов.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав участника судебного разбирательства, приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», в соответствии с п.п. «а» п. 3 которых, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Пунктом 1 постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области с 07.02.2020 введен режим функционирования "Повышенная готовность" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области (далее - территориальная подсистема РСЧС), а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС).

В силу п.1 ст.26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», необходимо устанавливать виновность в том числе и юридического лица в совершении административного правонарушения, за которое оно может быть привлечено к административной ответственности».

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении устанавливаются как протоколом об административном правонарушении, так и объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами, а также вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

В материалах дела содержатся исследованные в судебном заседании: протокол об административном правонарушении от 08.02.2021 г., из которого усматривается запись о несогласии с протоколом;

объяснение директора ООО «Радуга» ФИО2, из которого следует, что торговая точка по оказанию услуг общественного питания-буфет «Пивной купец» (ул.Труфанова,у д.21,кор.2) реализует продовольственные товары и алкогольную продукцию, срок действия лицензии до 2022г., продавцам запрещена реализация товара, в том числе и алкогольной продукции в ночное время;

объяснение ФИО7. от 29.01.2021г., где указывается с ее слов, что 29.01.2021г. в 00 часов 05 минут, находясь на рабочем месте, она реализовала одну бутылку пива «Карлсберг» емкостью 0,45л. крепостью 4,6% по цене 62,20 рублей за банку. О том, что торговая точка должна работать до 23 часов, ей было известно;

протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу ООО «Радуга» буфета «Пивной купец», где указано, что продавец ФИО9. в 00 часов 05 минут осуществила реализацию алкогольной продукции – пива «Карлсберг» емкостью 0,45л. крепостью 4,7% по цене 62,20 рублей, без вскрытия потребительской тары, без применения контрольно-кассовой техники.

Из имеющейся в материалах дела копии лицензии, содержащейся на DVD-диске, предоставленной ООО «Радуга», усматривается вид деятельности Общества: розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу:<...>.

В соответствии с п.2-2 Постановления Правительства Ярославской области от 11.11.2020г. №889-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Ярославской области от 15.05.2020г. № 418-П» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания, запрещено оказание данных услуг в период с 23 до 6 часов.

Вместе с тем, оказание данных услуг общественного питания ООО «Радуга» 29 января 2021г. в 00 часов 05 минут не основано на достаточных доказательствах.

На просмотренном в судебном заседании DVD-диске содержание видеозаписи не доказывает деятельности Общества по оказанию услуг общественного питания, поскольку не усматривается обстоятельств продажи или покупки алкогольной продукции. Наличие товара в торговой точке общественного питания на незаконную деятельность Общества не указывают. Дата производства записи иная, с вмененным Обществу событием административного правонарушения не соответствует.

Имеющийся в материалах дела рапорт сотрудника полиции указывает на то, что в ходе проверки, на момент приезда в торговую точку «Пивной купец» в 01 час 00 минут 06 января 2021г., там осуществлялась работа, находились посетители. Аналогичного содержания и имеющееся в деле сообщение, поступившее в дежурную часть ОМВД по Дзержинскому городскому району в 00часов 24 минуты 06 января 2021г. Данные доказательства не являются относимыми, они противоречат обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении. В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В материалах дела отсутствуют объяснения свидетелей-очевидцев деятельности ООО «Радуга» по оказанию услуг общественного питания в нарушение временного режима «Повышенная готовность». Поэтому суд лишен возможности проверить данные объяснения в судебном заседании.

Объяснений продавца ФИО8 для определения виновности ООО «Радуга» во вмененном нарушении недостаточно, поскольку не установлено точное время правонарушения, которое подлежит доказыванию, также как и все обстоятельства дела.

С учетом изложенных доводов производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, п.1 ч.1.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Радуга» юридический адрес: РФ, 150061 г.<адрес><***>, ОГРН <***>, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения (получения копии) в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд города Ярославля.

Судья Власова И.В.