Решение № 2А-1091/2026 2А-1091/2026~М-742/2026 М-742/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2А-1091/2026

№ 2а-1091/2026

64RS0047-01-2026-001411-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.П.,

при секретаре судебного заседания Наджафове К.М.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Прокофьевой Т.Ю.,

представителя административного ответчика Администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г. Саратова к администрации МО «Город Саратов», администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», заинтересованное лицо – межведомственная комиссия по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям, о возложении обязанности инициировать процедуру признания дома аварийным, и о возложении обязанности подготовить документы (адрес дома: <...>),

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что прокуратурой района в марте 2026 года проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части наличия на территории Октябрьского района г. Саратова жилых домов с признаками аварийности, в ходе которой установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <...>, имеет следующие признаки аварийности: повреждения штукатурного слоя и окрасочного слоев стен фасада, наличие трещин по периметру, выветривание стенового материала, разрешение цоколя. На основании изложенного, со ссылками на положения ЖК РФ, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, Устав МО «Город Саратов», Постановление администрации МО «Город Саратов» от 9 июня 2015 года № 1415 «О межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям», истец просит суд обязать администрацию МО «Город Саратов» инициировать процедуру, предусмотренную абзацами 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47; возложить на администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов» обязанность подготовить и предоставить документы, предусмотренные п. 45 Положения в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела. В случае удовлетворения требований просит суд предоставить срок для исполнения не менее 6 месяцев.

Представитель Администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, в суд предоставлены письменные возражения на исковое заявление, в которых представитель просит отказать в удовлетворении требований к администрации МО «Город Саратов» в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу, Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом города Саратова в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лци.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в марте 2026 года проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части наличия на территории Октябрьского района г. Саратова жилых домов с признаками аварийности, в ходе которой установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <...>, имеет следующие признаки аварийности: повреждения штукатурного слоя и окрасочного слоев стен фасада, наличие трещин по периметру, выветривание стенового материала, разрешение цоколя.

18 марта 2026 года Главе администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» прокурором Октябрьского района г. Саратова было направлено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

В ответ на представление прокуратуры администрацией Октябрьского района МО «Город Саратов» направлено письмо, в котором указано, что обследование спорного жилого дома запланировано в 2026 на предмет выявления признаков аврийности в рамках программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергоэффективности и энергоснабжения на территории МО «Город Саратов» на 2025-2035 годы».

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль.

В силу положений ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля. В соответствии с абзацем 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

При этом орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 42 указанного Положения Комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения.

Таким образом, орган местного самоуправления наряду с собственниками, нанимателями, правообладателя жилых помещений, находящихся в домах, имеющих признаки аварийности имеет право обратиться в межведомственную комиссию с заявлением и инициировать процедуру, предусмотренную абзацами 42-47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

При этом поскольку органы местного самоуправления являются органами государственного жилищного контроля, то требование прокурора к ним о возложении обязанности инициировать эту процедуру являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

У остальных субъектов, указанных в абзаце 42 Положения, имеется право инициировать указанную процедуру, но не обязанность, которая возложена на органы местного самоуправления, как органы государственного жилищного контроля.

При таких обстоятельствах суд полагает требования прокурора о возложении обязанности на Администрации МО «Город Саратов» инициировать указанную процедуру законными обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку спорный жилой дом имеет признаки аварийности.

При этом обязанность подготовить и предоставить документы, предусмотренные п. 45 Положения в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции, подлежит возложению на администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов» в силу положений Постановления администрации МО «Город Саратов» от 7 ноября 2024 года № 4076 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергоэффективности и энергоснабжения на территории МО «Город Саратов» на 2025-2035 годы», которой предусмотрено выделение денежных средств администрации района на подготовку документов для признания дома аварийным.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого указанная обязанность должна быть исполнена ответчиком – в течение 6 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саратова к администрации МО «Город Саратов», администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» о возложении обязанности инициировать процедуру и подготовить документы удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Город Саратов» в течение 6 месяца со дня вступления в законную силу решения суда инициировать процедуру, предусмотренную абзацами 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов» в течение 6 месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и предоставить документы, предусмотренные п. 45 Положения в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенный по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено 05 мая 2026 года.

Судья А.П. Яковлева