Решение № 2-967/2019 2-967/2019~М-443/2019 М-443/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-967/2019

Дело№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Тер-Акоповой А.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Юг Руси – Золотая семечка», третье лицо Южное Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об обязании оборудовать железнодорожные переезды на путях промышленного транспорта,

установил:

в обоснование иска к ООО «Юг Руси - Золотая семечка» об обязании оборудовать железнодорожные переезды на путях промышленного транспорта истец указал на то, что Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при перевозке зерна и продуктов его переработки железнодорожным транспортом в деятельности ООО «Юг Руси-Золотая семечка», по результатам которой выявлены нарушения отдельных его требований.

В нарушение ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее по тексту -Федеральный закон № 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), пунктов 1.5, 1.7, 2.2, 3.9, 3.10 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов на путях промышленного транспорта, утвержденной распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее по тексту– Инструкция по эксплуатации железнодорожных переездов на путях промышленного транспорта), железнодорожные пути необщего пользования, расположенные на территории предприятия и пересекаемые внутренними автомобильными дорогами (<адрес>) как железнодорожные переезды в местах пересечения не эксплуатируются, проекты на переезды не разработаны, категория не присвоена, ежегодные комиссионные осмотры не проводятся, в соответствии с требованиями раздела 3 Инструкции не оборудованы.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ Ростовской транспортной прокуратурой в адрес ООО «Юг Руси - Золотая семечка» вносилось представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения фактически не устранены.

На основании изложенного истец, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, просит обязать ООО «Юг Руси - Золотая семечка» по истечении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями действующего законодательства железнодорожные переезды на путях необщего пользования, расположенные на территории производственной базы по адресу: <адрес> и пересекаемые внутренними автомобильными дорогами (<адрес>), а именно:

- разработать проекты переездов;

- провести комиссионные осмотры переездов на предмет их технического состояния и категорийности;

- оборудовать переезды техническими средствами в соответствии с требованиями раздела 3 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов на путях промышленного транспорта, утвержденной Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Юг Руси - Золотая семечка» ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия один год (л.д. №) в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, дала объяснения, аналогичные по содержанию изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. №), просила суд при вынесении решения учесть необходимое время для устранения указанных в исковом заявлении недостатков.

Представители истца и третьего лица Южного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц рассмотрено судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в деятельности ООО «Юг Руси - Золотая семечка» на предмет исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта выявлены нарушения ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», пунктов 1.5, 1.7, 2.2, 3.9, 3.10 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов на путях промышленного транспорта, а именно, установлено, что железнодорожные пути необщего пользования, расположенные на территории предприятия и пересекаемые внутренними автомобильными дорогами (<адрес>) как железнодорожные переезды в местах пересечения не эксплуатируются, проекты на переезды не разработаны, категория не присвоена, ежегодные комиссионные осмотры не проводятся, в соответствии с требованиями раздела 3 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов на путях промышленного транспорта не оборудованы (л.д. №).

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах, установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции, обеспечивают, в том числе, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Согласно приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», пункт 17 раздела IV, сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной и конструкторской документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию. Владелец инфраструктуры, владелец железнодорожного пути необщего пользования должен иметь нормативную и техническую документацию на эксплуатацию и ремонт железнодорожного пути, сооружений и устройств.

Техническое обслуживание, ремонт (включая межремонтные сроки) и содержание сооружений и устройств инфраструктуры и железнодорожных путей необщего пользования осуществляются в порядке, установленном владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования на основании настоящих Правил, проектной (для вновь строящихся и реконструируемых объектов), ремонтной и эксплуатационной документации.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (далее по тексту - Правила нахождения граждан в зонах повышенной опасности), которые обязательны для использования владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования и физическими лицами, находящимися в зонах повышенной опасности.

Пунктом 5 Правил нахождения граждан в зонах повышенной опасности установлено, что с целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности и недопущения гражданами действий, указанных в пунктах 10 и 12 правил, владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в исправном техническом и безопасном для движения и (или) нахождения граждан состоянии, а также установка соответствующих световых и звуковых сигналов, знаков, указателей, необходимой информации (посредством технических средств и (или) иных носителей информации).

Пунктом 1.1 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов на путях промышленного транспорта, утвержденной распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, закреплено, что железнодорожный переезд - это пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

Переезды - объекты повышенной опасности, требующие от участников дорожного движения и работников промышленного железнодорожного транспорта строгого выполнения установленных правил.

В силу п. 1.2 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов на путях промышленного транспорта она распространяется на эксплуатируемые и вновь проектируемые переезды необщего пользования, сооружаемые на пересечениях путей промышленного железнодорожного транспорта с внутренними автомобильными дорогами.

Из содержания п.п. 1.5, 1.7 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов на путях промышленного транспорта следует, что на каждый переезд разрабатывается проект, два раза в год (весной и осенью) выполняются комиссионные осмотры переездов комиссией, состав которой устанавливается руководителем организации.

Согласно п. 2.2 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов на путях промышленного транспорта, проверка интенсивности движения железнодорожного и автомобильного транспорта, условий работы переездов и пересмотр их категорийности производится не реже одного раза в 5 лет комиссией, состав которой устанавливается руководителем организации.

В соответствии с п.п. 3.9, 3.10 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов на путях промышленного транспорта, на подходах к переездам со стороны железнодорожного пути устанавливают постоянные предупредительные знаки «С» о подаче машинистами локомотивов свистка, а со стороны автомобильной дороги перед всеми переездами без дежурного работника - предупреждающие дорожные знаки 1.3.1 «Однопутная железная дорога» или 1.3.2 «Многопутная железная дорога».

На подходах к переездам со стороны автомобильных дорог перед шлагбаумами, а где их нет - перед дорожным знаком 1.3.1 или 1.3.2 в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации устанавливаются дорожные предупреждающие знаки 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» или 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» на расстоянии 50 - 100 м от крайнего рельса.

Ростовской транспортной прокуратурой в адрес ООО «Юг Руси - Золотая семечка» ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении выявленных нарушений законодательства (л.д. 13-15). Данное представление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в присутствии представителя прокуратуры - старшего помощника Ростовского транспортного прокурора ФИО3 Как следует из протокола б/н от ДД.ММ.ГГГГ, объективное наличие нарушений действующего законодательства об обеспечении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, выявленных в результате прокурорской проверки, ответчиком не оспаривается (л.д. 17-19).

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора полномочиями по обращению в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц. Нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности движения на железнодорожных переездах, расположенных на путях промышленного транспорта создают угрозу безопасности движения поездов, предпосылки к травмированию граждан, ежедневно пользующихся указанными железнодорожными переездами, а также могут привести к дорожно-транспортному происшествию, что повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан на жизнь и здоровье, закрепленных в ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации.

Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

Установив обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности оснований иска, поскольку факт неисполнения ответчиком как владельцем подъездных железнодорожных путей необщего пользования требований действующего законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в частности положений Федерального закона № 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов на путях промышленного транспорта, утвержденной распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, указанными выше.

В силу ч.1. ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены суду доказательства, свидетельствующие об устранении указанных в представлении транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ нарушений.

Определяя срок, необходимый ответчику для устранения выявленных прокурорской проверкой нарушений требований действующего законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, суд принимает во внимание принцип разумности исполнения решения суда, учитывает, что об указанных в исковом заявлении нарушениях ответчику было известно с момента проведения прокурорской проверки и вынесения предписания. Также суд принимает во внимание доводы ответчика о большом количестве переездов, подлежащих оборудованию, сроках работ по разработке проектов железнодорожных переездов, а также работ по оборудованию переездов. По приведенным мотивам суд считает возможным принять во внимание доводы представителя ответчика и определить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно положениям ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку, исходя из положений, закрепленных в подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, с ответчика ООО «Юг Руси - Золотая семечка» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей на основании подл. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «Юг Руси - Золотая семечка» третье лицо Южное Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об обязании оборудовать железнодорожные переезды на путях промышленного транспорта — удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Юг Руси - Золотая семечка» обязанность по истечении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями действующего законодательства железнодорожные переезды на путях необщего пользования, расположенные на территории производственной базы по адресу: <адрес>, и пересекаемые внутренними автомобильными дорогами (<адрес>), а именно: разработать проекты переездов; провести комиссионные осмотры переездов на предмет их технического состояния и категорийности; оборудовать переезды техническими средствами в соответствии с требованиями раздела 3 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов на путях промышленного транспорта, утвержденной Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Взыскать с ООО «Юг Руси - Золотая семечка» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Новикова

Решение в окончательной форме изготовленоДД.ММ.ГГГГ.