Решение № 2А-348/2017 2А-348/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-348/2017

№ 2а-348/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года п. Переволоцкий

Оренбургской области

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело

по административному иску прокурора Переволоцкого района Оренбургской области к администрации муниципального образования «Садовый сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании провести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части дорог общего пользования местного значения в п. Садовый Переволоцкого района Оренбургской области,

установил:

прокурор Переволоцкого района Оренбургской области обратился в суд с данным административным иском к администрации МО «Садовый сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании провести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части дорог общего пользования местного значения в п. Садовый Переволоцкого района Оренбургской области, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Садовый сельсовет» Переволоцкого района законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения. Администрация МО «Садовый сельсовет» Переволоцкого района, являясь ответственной за содержание дорог, улиц п. Садовый Переволоцкого района, обязана осуществлять надлежащий контроль в части организации работ по содержанию дорог, улиц, должна принимать все зависящие меры для соблюдения требований по обеспечению безопасности движения. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД РФ по Переволоцкому району, в ходе которой установлено и зафиксировано в актах проверки, что в нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства на участке проезжей части автомобильной дороги по <адрес> имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин различных размеров. Предельные размеры отдельных выбоин превышают предусмотренные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и составляют следующие размеры: ... Просит:

- Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Садовый сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в не проведении ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части по <адрес>

- Обязать администрацию муниципального образования «Садовый сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части по <адрес>.

- Обязать администрацию муниципального образования «Садовый сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в Переволоцкий районный суд Оренбургской области и в прокуратуру Переволоцкого района Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также в указанный срок опубликовать решение суда в газете «Светлый путь».

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно с ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Закон Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются вопросы, предусмотренные, в том числе, п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Аналогичные положения закреплены в ст. 5 Устава муниципального образования «Донецкий сельсовет» Переволоцкого района.

В соответствии с ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

В силу положений ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

По правилам ч. 1 ст. 18 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными указанной статьей.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Администрация МО «Садовый сельсовет» является юридическим лицом, на которое возложены полномочия по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования, и созданию безопасных условий для предоставления транспортных услуг населению на территории поссовета.

При таких обстоятельствах, администрация МО «Садовый сельсовет» Переволоцкого района, являясь ответственной за содержание дорог, улиц п. Садовый Переволоцкого района, обязана осуществлять надлежащий контроль в части организации работ по содержанию дорог, улиц, должна принимать все зависящие меры для соблюдения требований по обеспечению безопасности движения.

В силу п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине – 15 см., ширине – 60 см. и глубине – 5 см.

Судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД РФ по Переволоцкому району, в ходе которой установлено и зафиксировано в актах проверки, что в нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства на участке проезжей части автомобильной дороги по <адрес>) имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин различных размеров. Предельные размеры отдельных выбоин превышают предусмотренные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и составляют следующие размеры: ...

Ст. 34 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, так как бездействие администрации муниципального образования «Садовый сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области создает угрозу жизни, здоровью граждан, затрудняет движение транспортных средств и пешеходов по дорогам, создает аварийные ситуации, результатом которых могут быть тяжкие последствия.

Суд приходит к выводу, что не проведение администрацией муниципального образования «Садовый сельсовет» Переволоцкого района, выступающей в качестве собственника автомобильных дорог местного значения, ремонта асфальтобетонного покрытия указанных дорог свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по исполнению возложенных законом обязанностей в данной сфере.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 46, 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области к администрации муниципального образования «Садовый сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании провести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части дорог общего пользования местного значения в п. Садовый Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Садовый сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в не проведении ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части по <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Садовый сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Садовый сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в Переволоцкий районный суд Оренбургской области и в прокуратуру Переволоцкого района Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также в указанный срок опубликовать в газете «Светлый путь» информацию о принятом решении суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.Н. Чарикова