Решение № 2А-983/2019 2А-983/2019~М-804/2019 М-804/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-983/2019

Дело № 2а-983/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Элиста 3 апреля 2019 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Багаевой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия к общественной организации поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Республики Калмыкия «Надежда» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия (далее - Управление) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. Общественная организация поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Республики Калмыкия «Надежда» (далее - Организация) создана 14.03.2015 г., зарегистрирована Управлением федеральной регистрационной службы по РК 08.06.2015 г. под №. Запись о государственной регистрации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц 19.06.2015 г. за ОГРН <***>. В соответствии с ч.2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 ФЗ «О государственно регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. В нарушении указанных требований в Управление не представлены сведения о фамилии, имени, отчестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, об адресе юридического лица, об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Председателем организации в 2015 г. избрана ФИО1, срок полномочий истек 23.12.2018 г., документов, подтверждающих избрание ФИО1 на новый рок на новый срок в Управление не представлено. Управлением на указанный адрес Организации направлялась почтовая корреспонденция, которая была возвращена в Управление с почтовой отметкой «истек срок хранения». В связи с чем в адрес Организации Управлением направлено предупреждение о нарушении законодательства РФ. В соответствии с абз. 4,8 ч.1 ст.29 ФЗ, пп. «б» п.2 постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, реализующих деятельность некоммерческих организаций», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности, а также ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Однако в установленный срок, до 15.04.2018 г., Организация не представила в уполномоченный орган (Управление) документы, содержащие отчет за 2017 г. и сообщение о продолжении своей деятельности в 2018 г. В нарушении абз.2 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона №252 от 07.10.2010г., Организацией не размещались в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Предупреждение об устранении нарушений, направленное в адрес административного ответчика, исполнено им не было. В связи с чем, в отношении председателя Организации ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5, ст.19.7 КоАП РФ. Постановлениями мирового судьи судебного участка Элистинского судебного района РК от 15.05.2018г. и 08.08.2018 г. председатель Организации признана виновной в совершении указанного правонарушения с назначением наказания в виде предупреждения и административного штрафа в размере 1 000 руб.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать общественную организацию поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Республики Калмыкия «Надежда» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился.

Представитель административного ответчика ФИО1 – председатель Общественная организация поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Республики Калмыкия «Надежда» в суд не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Направил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором, не возражая против удовлетворения административных исковых требований, сообщил, что Организация не имеет задолженности по налогам и сборам.

С учетом положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об общественных объединениях» настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами. Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Судом установлено, что общественная организация поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Республики Калмыкия «Надежда» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия 08.06.2015 г. в качестве юридического лица. Административному ответчику выдано свидетельство о государственной регистрации общественной организации №.

Согласно уставу Общественной организации поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Республики Калмыкия «Надежда» является общественным объединением, основанным на членстве, созданном по инициативе граждан РФ.

На общем собрании общества 24.12.2015 года Председателем избрана ФИО1

04.04.2018 г. Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия председателю Общественной организации поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Республики Калмыкия «Надежда» вынесено предупреждение о нарушении законодательства РФ в части несоблюдения: абз.4 ч.1 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях», абз 8 ч.1 ст.29«Об общественных объединениях», п.3.2 абз 2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». В срок до 15 апреля 2018 года Обществом не представлены в уполномоченный орган и не размещены в сети Интернет документы, содержащие отчет. Срок устранения недостатков – до 04.06.2018 г.

24.04.2018 года Управление Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия направило в адрес председателя общества предупреждение о нарушении законодательства РФ в части несоблюдения: абз.4 ч.1 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» объединение ежегодно обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; абз.8 ч.1 ст. 29 «Об общественных объединениях» и п.2 постановления Правительства РФ №212 от 15.04.2006г. «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» объединение ежегодно, не позднее 15 апреля, следующего за отчетным, обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников; абз.2 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона №252 от 07.10.2010г. некоммерческие организации, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведении, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Предупреждение об устранении нарушений, направленное в адрес административного ответчика, исполнено им не было. В связи с чем, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Элистинского судебного района РК от 15.05.2018 г. председатель Общественной организации поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Республики Калмыкия «Надежда» ФИО1 признана виновной в совершении указанного правонарушения с назначением наказания в виде предупреждения.

08.06.2018 г. Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия председателю Общественной организации поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации Республики Калмыкия «Надежда» вынесено предупреждение о нарушении законодательства РФ в части несоблюдения: ч.2 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» объединение ежегодно обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений; Общественная организация не проинформировала Управление об изменении адреса; абз. 4 ч.1 ст.29 Общественное объединение обязано ежегодно информировать орган принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; абз.8 ч.1 ст. 29 «Об общественных объединениях» и п.2 постановления Правительства РФ №212 от 15.04.2006г. «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» объединение ежегодно обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании; абз.2 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона №252 от 07.10.2010г. некоммерческие организации, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведении, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. В срок до 15 апреля 2018 года Обществом не представлены в уполномоченный орган и не размещены в сети Интернет документы, содержащие отчет. Срок устранения недостатков – до 18.07.2018 г.

Предупреждение об устранении нарушений, направленное в адрес административного ответчика, исполнено им не было. В связи с чем, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Элистинского судебного района РК от 08.08.2018 г. председатель Общественной организации поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Республики Калмыкия «Надежда» ФИО1 признана виновной в совершении указанного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Согласно п. 10 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В телефонограмме представитель административного ответчика ФИО1, которая в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.12.2015 г. является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, пояснила, что свою деятельность общество фактически действительно не осуществляет, согласилась с административным иском.

Согласно ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ, ликвидация общественного объединения осуществляется в связи с неоднократным или грубым нарушением общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик длительное время не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных объединениях», а, следовательно, имеются основания для признания общественной организации поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации Республики Калмыкия «Надежда» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Суд полагает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Управления Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия к общественной организации поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Республики Калмыкия «Надежда»о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.

Признать общественную организацию поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Республики Калмыкия «Надежда» (ОГРН <***>, место нахождения: 358005, <...>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения об общественной организаций поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Республики Калмыкия «Надежда» (ОГРН <***>, место нахождения: 358005, <...>) из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова